原标题:变群众“找上门”为服务“送上门”禹州顺店法庭深化“法庭+综治”基层治理模式
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 常志峰
在河南省禹州市顺店镇,一提起“老刘调解室”,就会有热心群众带着去找老刘,或者告知前去的路线。
“老刘调解室”是禹州市人民法院退休法官刘运的调解工作室。刘运充分运用丰富的审判工作经验、人熟地熟的优势,秉承公心、热心、耐心“三心”工作法,从情、理、法角度入手,调处矛盾纠纷200多件,为群众答疑释惑上千人次。
禹州市人民法院顺店人民法庭辖顺店镇、浅井镇两个乡镇。顺店镇人口达9万人,是禹州市人口最多的乡镇,也是许昌市人口最多的乡镇之一;浅井镇山地、丘陵多,下设23个行政村174个自然村,是许昌市面积最大、自然村最多的乡镇。
“顺店、浅井两个乡镇基层治理、矛盾化解尤为困难。”禹州市法院党组书记、院长崔君向《法治日报》记者介绍说,在当地党委支持下,顺店法庭从培育乡村“法律明白人”、提升村组干部矛盾纠纷预防化解能力、促进辖区基层治理入手,联动当地司法所、政法综治部门,不断深化“法庭+综治”治理模式,构建了以人民法庭为中心、以人民调解室为依托、以人民调解联络点为触角的“三位一体”多元解纷立体网,将人口多、地域广的两个乡镇基层治理工作全方位多立体进行了覆盖。
如今,顺店镇39个行政村、浅井镇23个行政村全部设立了人民调解联络点。两个镇的人民调解委员会从德高望重的村组干部中选任1人至2人担任人民调解员,指导化解邻里矛盾和乡亲纠纷,变群众“找上门”为服务“送上门”,切实做到“小事不出村”。与此同时,顺店法庭依托顺店镇、浅井镇干部分包11个工作区的体制,与辖区党委政府共同设立了“老刘调解室”等11个人民调解室,培训、聘任人民调解员38人,借助其熟悉当地民风民情、被老百姓认可的优势,调处各村人民调解员未化解的矛盾纠纷,努力做到“大事不出镇”。
“对调处未成功的矛盾纠纷进入诉讼后,法庭坚持‘公正与效率’工作主题,采取诉前、庭前、判前‘三前’全流程调解方式,‘面对面’‘背对背’化解了大量婚姻家庭等矛盾纠纷,真正做到‘矛盾不上交’。”顺店法庭庭长郭晓玉说,2023年,法庭收案513件全部审结,比2022年收案数减少47件,比2021年减少143件,调撤率达75.98%,服判息诉率为96.68%,审判质效指标不断提升,位居许昌市法院前列。
顺店镇素有“中原刺绣第一乡”的美誉,河南省非物质文化遗产“顺绣”传承了上千年,铸造业也历史悠久,而浅井镇的石料、石沫等石材加工远近闻名,但加工企业分布散、规模小,未形成大的产业集群。根据顺店镇、浅井镇经济发展的谋划,为更好推动和保障刺绣、铸造、石材行业持续健康发展,顺店法庭组建了“刺绣、铸造、石材”行业专业化审判团队,助力三大产业健康发展。郭晓玉带领干警深入生产经营刺绣、铸造、石材的农户家中和企业厂矿开展普法宣讲,发放《防范法律风险提示100条》口袋书,解答生产经营中遇到的法律问题,及时向辖区党委、政府和相关主管部门提出意见建议,帮助解决法律风险点,堵塞产业漏洞。
“为帮助指导辖区基层组织提升基层治理能力,顺店法庭党支部以‘五星党支部’创建为抓手,与顺店镇、浅井镇10个村级党支部开展联建共建活动,打造‘庭联村、法促善’党建品牌,服务乡村振兴,为推进辖区平安和谐建设贡献司法力量。”崔君说。(赵红旗 常志峰)
(法治日报)