“大金砖”时代意味着什么

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在“金砖大家庭”实现历史性扩员后,金砖国家领导人首度线下聚首,引起国际社会广泛关注。


二十三年前,“金砖”不过是美国投行高盛的经济学家奥尼尔想出的一个投资概念。八年后,这个由四个国家国名首字母组成的缩略词“BRIC”被官方正式“认领”。2011年,南非加入,“金砖五国”成型。

2024年1月,金砖成员国数量翻倍:伊朗、埃及、埃塞俄比亚、阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯5个国家成为新成员国——金砖合作机制进入“大金砖合作”时代,这个“全球南方”第一方阵,开始为塑造另一种全球秩序奠定基础。

10月22日至24日,金砖国家领导人第十六次会晤在俄罗斯喀山举行。这是“金砖大家庭”实现历史性扩员后,金砖国家领导人首度线下聚首,国际社会广泛关注。

“这个合作机制将像1955年万隆会议背后的主线一样经久不衰。那次会议开启了全球南方国家创造一个美丽新世界的努力。”美国《外交政策》杂志网站如此评价。

“(金砖)发出了一个有凝聚力的信息,表达了对另一种全球秩序的渴望,并且这个信息来自一些规模相当大的经济体。”美国布鲁金斯学会研究员阿斯利·艾登塔斯巴什说。

“金砖国家正在翻开新的历史篇章”,英国智库国际战略研究所(IISS)高级研究员艾琳·米娅(Irene Mia)认为,金砖国家的扩大引起世界向“新的地缘政治秩序”转变。

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当地时间10月23日上午,金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行。这是会晤期间,金砖国家领导人集体合影。 新华社记者 李学仁 摄


“全球南方”群体性崛起


当地时间10月23日,国家主席习近平在俄罗斯喀山出席金砖国家领导人第十六次会晤并发表重要讲话。

“君子处事,于义合者为利。”习近平主席在讲话中再次欢迎新成员加入金砖大家庭,并指出,扩员是金砖发展史上的重要里程碑,也是国际格局演变的标志性事件。习近平主席还表示,这次峰会我们又决定邀请多个国家成为金砖伙伴国。这是金砖发展过程中的又一个重要进展。

扩员后的“大金砖”,人口占全球近一半、贸易占全球1/5,在全球GDP中的占比,按购买力平价计算,从31.6%提高到35.6%,已经超过了七国集团(G7),在世界原油出口中的占比更是从15%提高到36%。

“‘全球南方’群体性崛起,是世界大变局的鲜明标志。‘全球南方’国家共同迈向现代化是世界历史上一件大事,也是人类文明进程中史无前例的壮举。”当地时间10月24日,习近平主席在喀山会展中心出席“金砖+”领导人对话会并发表题为《汇聚“全球南方”磅礴力量 共同推动构建人类命运共同体》的重要讲话时表示。

国际货币基金组织(IMF)的最新预测显示,世界经济增长将更加依赖金砖国家来推动,而不是更富裕的西方国家。

根据IMF最新发布的基于购买力平价的预测,与六个月前的上一轮预测相比,IMF现在预计,未来五年,金砖国家经济体将占据更大的增长份额。相比之下,G7成员国的预期贡献被下调。

彭博社根据IMF的最新预测计算得出,中国将是未来五年全球经济增长的最大贡献者,其22%的贡献率将超过G7所有国家的总和。

10月23日,在金砖国家领导人第十六次会晤上的讲话中,习近平主席指出,我们要建设“公正金砖”,做全球治理体系改革的引领者。国际力量对比正在深刻演变,但全球治理体系改革长期滞后。我们要践行真正的多边主义,坚持共商共建共享的全球治理观,以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革。我们要顺应“全球南方”崛起大势,积极回应各国加入金砖合作机制的呼声,推进扩员和设置伙伴国进程,提升发展中国家在全球治理中的代表性和发言权。


新“伙伴”排队中


从2017年提出“金砖+”合作模式、首次将金砖合作伙伴对象扩大至全球范围,到如今实现历史性扩员,中国一直是金砖扩员的积极推动者。

从“金砖四国”到“金砖五国”,再到如今的“金砖十国”……尽管金砖组织已暂时停止接纳新成员国,但今年仍有多个国家表达了希望加入金砖机制的意愿。

本次金砖峰会的一大看点便是设置“金砖伙伴国”。

10月24日,俄罗斯总统普京就喀山金砖峰会举行记者会。普京表示,一些参加最近两天金砖峰会活动的国家提交了全面参与金砖国家的申请,金砖国家已就伙伴国名单达成一致,将在这些国家同意接受伙伴国地位后进行公布。

今年以来,已经有多个国家表达了希望加入“金砖”的意愿。

5月,泰国政府批准了泰国加入金砖国家合作机制的意向书草案。

6月,来自12个对“金砖大家庭”有兴趣的非成员国代表出席了在俄罗斯举行的“金砖+”对话会,包括越南、斯里兰卡、老挝、孟加拉国、哈萨克斯坦等国。

7月,马来西亚也表示已经正式申请加入金砖国家合作机制。

当地时间10月14日,斯里兰卡外交部长表示,斯里兰卡将在喀山峰会上申请加入金砖国家。

此外,巴基斯坦已在去年11月正式申请加入“金砖”。古巴、叙利亚、泰国、白俄罗斯等国也纷纷表达了加入金砖国家的愿望。

“去年我们询问了有多少国家想加入。结果,约30个国家愿意加入金砖国家。显而易见,如果有30个国家看到了这里的价值,那么其中一定有好的东西。”今年2月,印度外交部长苏杰生在慕尼黑安全会议上说。

10月22日,在参加本次金砖峰会期间,土耳其总统埃尔多安表示,土耳其真诚希望提升与金砖国家的合作,并相信在俄罗斯喀山举行的金砖国家领导人第十六次会晤将对此发挥重要作用。此前在9月,土耳其执政党正义与发展党发言人厄梅尔·切利克称,土耳其总统曾多次表示有兴趣加入金砖国家,有关土耳其申请加入金砖国家这一进程仍在继续。

土耳其正式申请加入金砖国家,这是北约成员国首次提出申请。印度报业托拉斯报道称,“表明世界向不那么西方化的转变由此翻开新的一页。”


喀山宣言中的经贸亮点


10月23日,在金砖国家领导人第十六次会晤上的讲话中,习近平主席指出,当前形势下,国际金融架构改革紧迫性突出。金砖国家要发挥引领作用,深化财金合作,促进金融基础设施互联互通,维护高水平金融安全,做大做强新开发银行,推动国际金融体系更好反映世界经济格局变化。

当天的会晤上,《金砖国家领导人第十六次会晤喀山宣言》(下称《喀山宣言》)发布。

关于经济金融合作,《喀山宣言》中进行了明确:

“我们重申致力于加强金砖国家金融合作。认识到基于贸易壁垒最小化和非歧视准入原则的快速、低成本、高效、透明、安全、包容的跨境支付体系具有广泛益处。欢迎金砖国家同其贸易伙伴在开展金融交易时使用本币。鼓励加强金砖国家间代理银行网络,根据自愿且非约束性的金砖国家跨境支付倡议促进本币结算,期待在金砖国家支付工作组等机制下就此进一步探讨。”

“我们认识到探索金砖国家金融市场基础设施互联互通可行性的重要性,同意在各方自愿参与的基础上,讨论和研究建立‘金砖国家证券存托结算基础设施’的可行性,以补充现有金融市场基础设施。此外,在自愿参与的基础上探讨金砖国家(再)保险公司,以提高金砖国家独立再保险能力。”

“我们授权金砖国家财长和央行行长适时继续研究本币合作、支付工具和平台,并于下届金砖主席国任期内提交报告。”

这其中,跨境支付体系、“金砖国家证券存托结算基础设施” 等关键词引发广泛关注。

不可回避的是,在此次喀山峰会召开前,西方最大的关注点就在于:金砖国家是否会推出新的跨境支付体系,挑战环球银行金融电信协会(SWIFT)在全球跨境支付中的垄断地位。

普京就此次峰会成果举行记者会时表示,金砖国家将致力于深化金融领域伙伴关系,继续加强银行间沟通,建立不受外部风险影响的本币相互结算机制。他表示,金砖国家未创建独立支付系统,也不会寻求替代SWIFT系统。

早在今年1月,伊朗中央银行已经表示,由于伊朗与俄罗斯已连接了两国银行间通信和转账系统,两国贸易商可以通过本国银行系统直接完成支付、转账,无需通过SWIFT系统交易。

此次峰会上,印度总理莫迪表示,“我们欢迎加强金砖国家之间金融一体化的努力。以当地货币进行贸易和顺畅的跨境支付将加强我们的经济合作。”

巴西总统卢拉表示,新兴国家之间应建立一种可以替代美元的本币支付交易机制。“现在是为我们国家之间的交易创建一种替代美元的支付机制的时候了,这并不代表会取代我们的货币,但我们必须努力确保我们所追求的多极化国际秩序在国际金融体系中得到充分体现”。

此次喀山峰会过后,巴西将开始担任金砖国家集团主席国一职。

此外,作为全球最大小麦出口国,俄罗斯提议建立一个“金砖国家粮食交易所”,未来可能扩大至其他领域。

《喀山宣言》中对此也有体现:“我们欢迎俄方在金砖国家框架下建立谷物(商品)交易平台(金砖谷物交易所)的倡议,随后发展该平台,包括拓展至其他农业领域。”

美国《财经新闻》(Financial News)认为,喀山峰会将创造历史。金砖国家讨论和平发展、经济增长、合作和基础设施建设,西方国家却大谈武器支出、经济制裁和战争。

美国《外交政策》杂志网站刊文表示,作为全球最具影响力和标志性的南南合作平台,金砖国家合作机制的发展演进,已成为“全球南方”国家实力崛起、世界格局重构的缩影。



记者 白岩冰

编辑 程慧

责任编辑 孙霄