潮新闻客户端 记者 陈颖
记者 陈颖 摄
居民在家门口就能享受养老托育、家政便民、体育健身、社区助餐、儿童托管……近几年在杭州，不少社区陆续嵌入了不少“小而美”的功能，让“关键小事”的需求触手可及。
这些“小而美”的功能，被称为社区嵌入式服务设施。
10月25日，杭州市政府新闻办、市发改委等部门联合召开杭州市推进社区嵌入式服务设施建设新闻发布会。杭州市发改委党组成员、副主任徐真作主题发布并回答记者提问，杭州市建委党组成员、一级调研员戴国琴，杭州市民政局党组成员、副局长郑颖，杭州市卫健委党委委员、副主任崔威武，杭州市体育局党组成员、二级巡视员漆宪忠回答记者提问。
以下是问答实录部分：
一、记者提问：17日，召开了全市城市社区嵌入式服务设施建设国家试点动员部署会，请问下一步杭州将如何加快推进社区嵌入式服务设施建设国家试点？
市发改委副主任徐真：虽然近期国家试点建设范围才官宣公布，但是我们年初就开始着力推动这项工作。下一步，我们将认真贯彻落实全市动员部署会的会议精神，“坚持一个标准，抓住两个重点，落实三个理念，做好四项工作”。
一是坚持“群众可感可及”这一标准。社区嵌入式服务设施建设本身是推动公共服务更好覆盖居民群众的“惠民生工程”，是将社区建设成为人民群众幸福家园的“暖民心工程”，我们将始终坚持从人民群众的需求出发，持续深化社区嵌入式服务设施建设，不断打造家门口可感可及的标志性成果。
二是抓住“项目建设”和“政策创新”两个重点。国家试点有没有成效，首先看项目进度。我们将持续做好试点项目的动态管理，争取试点项目早开工、早建成、早使用，群众可感可及。国家试点能不能推广应用，关键在政策创新。我们也关注到了规划落地、空间落实、持续运营等方面存在的政策瓶颈，将会同相关部门聚焦难点痛点，形成经验，不断丰富试点政策创新成果。
三是落实“空间嵌入、服务嵌入、功能嵌入”三个理念。新建社区服务空间要保障到位，既有社区要在适宜步行范围内，因地制宜，分散布局，将缺失的空间嵌入社区，打造“家门口”的便民服务设施。要坚持原则性和灵活性相结合，从群众需求出发，灵活调整不同服务的比重，将短缺的服务嵌入社区。要注重服务设施的复合利用和错时使用，实现同一设施兼具不同功能，同时服务不同人群，将欠缺的功能嵌入社区。
四是做好“拓展空间、筹集资金、持续运营、供需平衡”四项工作。我们将复制推广各个社区腾挪服务空间的成功经验。将大力支持试点项目争取未来社区建设资金，用好城市更新中央资金，不断加强资金保障。将无偿服务、低偿服务与有偿服务“肥瘦搭配”整体打包，加大财政支持力度。将根据居民需求，持续推动社区低效服务设施的动态调整，优化功能，扩大供给，不断满足社区居民日益增长的服务需求。
二、记者提问：建设部门是城市社区嵌入式服务设施建设工程的主要牵头部门之一，我们有哪些举措，来进一步推进社区嵌入式服务设施建设工程工作落地见效？
市建委一级调研员戴国琴：建委作为主要牵头部门，后续将充分发挥牵头作用，通过以下三个方面工作，扎实推进社区嵌入式服务设施建设落地见效：
一是强化整合，持续推进工作深层次融合。充分发挥好实施城市更新行动、未来社区建设、老旧小区改造等重点专项工作的载体作用，与嵌入式服务设施建设要求充分对接、融汇贯通。整合各条线工作力量和政策、资金，向社区嵌入式服务设施建设工程予以倾斜，以保障此次工作顺利推进。
二是提质扩面，加快推动项目高质量建设。对于首批46个试点项目，要求各建设主体充分摸清社区设施建设现状、居民真实需求等情况，科学编制方案，确保高质量实施。同时，持续开展城镇社区公共服务设施专项体检，对体检排名后10%的社区优先开展公共服务补短板行动，形成“体检－提升－反馈”工作闭环，为后续批次的嵌入式服务设施建设项目高质量推进打好扎实的工作基础。
三是破题攻坚，实现难点问题创新性突破。在项目谋划实施前广泛深入社区基层，问需于民、问计于民，总结共性问题和个性矛盾，提出针对性解决举措。针对空间落地问题，积极争取财政、国资等部门和房屋产权单位的支持，进一步盘活企事业单位闲置用房；通过整合社区用房、产权置换、征收改建等方式，用好土地、房屋存量资源，为嵌入式服务设施建设提供落地空间。针对服务设施可持续运营问题，将社区治理能力建设融入到设施建设、改造和运营全过程，建立起多元主体参与机制，推动服务设施高质量可持续运营，共同做好社区建设的“后半篇文章”。
三、记者提问：社区嵌入式服务设施为家门口养老带来了更多便利。请问杭州在利用社区嵌入式服务设施提升居家养老服务供给方面有哪些进展和考虑？
市民政局副局长郑颖：养老服务功能有机融入社区嵌入式服务设施建设，是夯实居家社区养老服务的有力举措。今年以来，市民政局围绕杭州社区嵌入式服务设施建设国家试点，聚焦原居安养，大力推动“设施跟着老人走”“服务跟着老人走”，全力打造嵌入式养老服务矩阵。主要开展了以下三方面工作：
一是坚持“嵌入+集成”，打造家门口为老服务阵地。推动为老服务设施多点布局、服务下沉，建成街社两级居家养老服务中心2900余个，形成“幸福荟”“幸福邻里坊”“阳光老人家”等一批品牌矩阵，提供日托、全托、助餐等一站式养老服务，让老年人在“家门口”就能享受到便捷服务。
二是坚持“普惠+特色”，推动老年助餐服务提质扩面。充分考虑老年人口密度等因素，统筹规划助餐设施布局，累计建成老年助餐服务点2200余家，并推出“全城通”智慧助餐服务，老年人可在任意“全城通”助餐机构享受优惠，目前已累计服务超1800万人次。
三是坚持“数智+温度”，实现养老服务设施智慧迭代。上线“虚拟养老地图”，汇集周边养老服务设施；推出养老服务电子津贴“重阳分”，为老年人提供53项“点单式”服务；打造“安居守护”场景，为5400余户独居老年人家庭安装智慧守护套件，实现主动探访、主动关怀、及时帮助。
下一步，我们将持续推进“家门口”养老服务阵地建设，一是聚焦设施嵌入，通过新建扩建、腾挪改造等多种方式，不断优化居家养老服务设施布局，打造身边、家边、周边的“15分钟幸福养老服务圈”。二是聚焦功能提升，有机融入老年助餐、短期托养、居家上门等养老服务功能，打通居家养老服务的“最后一米”。三是聚焦高效运营，坚持政府引导、市场运作，积极培育发展优质养老服务品牌，推动连锁化、规模化、可持续运营，不断打造具有杭州辨识度的“家门口幸福养老”场景。
四、记者提问：自从杭州在全国推出首个《杭州市婴幼儿照护服务设施配建办法》以来，我们看到越来越多的小区配建了托育设施，提供了很多便利服务！我们了解到，现在大多数家庭还是以家庭照护为主，由爷爷奶奶带娃的不在少数，请问如何在社区满足这一群体对科学育儿的需求？
市卫健委副主任崔威武：为了更好解决婴幼儿照护服务设施不足、祖辈照护多、科学养育理念还比较薄弱的现状，杭州在全国首创出台《婴幼儿照护服务设施配建办法》，推动街道层面因地制宜、挖掘资源，已建有社区举办普惠托育机构350家，在新出让地块中已规划配建婴幼儿照护服务设施343处，全市乡镇（街道）的托育服务设施覆盖率达到99.48%。杭州首创“婴幼儿成长驿站”这一社区嵌入式服务载体，打造婴幼儿与看护人共成长的专属空间，为居民提供育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理、临时托管等综合服务。
目前，全市已建成婴幼儿成长驿站735家，发布《杭州市婴幼儿成长驿站管理与服务规范》地方标准。创新“医育结合”模式，推广“国医养国娃”的理念，推动托育从业人员到签约基层医疗机构开展“医育跟诊”学习，提升对婴幼儿养育风险、生长发育等问题早期识别能力。今年，我们依托中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，进一步完善成长驿站玩教具配置，丰富婴幼儿活动场景，开展养育照护小组活动1万余场。可以说，社区婴幼儿成长驿站已成为具有杭州特色，体现社区老幼融合、共建共享的一道亮丽风景。
下一步，我们也将依托社区嵌入式服务设施建设国家试点，深化数智赋能与内涵建设，推动打造家长身边更便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务体系，持续擦亮“善育在杭”金名片。
五、记者提问：杭州亚运会后，市民参与全民健身的积极性持续增长，如何做好群众身边体育场地设施建设，让群众在家门口就能享受到便捷的体育公共服务？
市体育局二级巡视员漆宪忠：近年来，市体育局积极探索体育公共服务普惠优质共享新路径，深度挖掘城市空闲用地潜力，有效增加了健身设施供给，满足了各年龄层次群众多样化的健身服务需求，相关经验做法入选浙江省共同富裕最佳实践名单，并得到国家发改委和体育总局领导的肯定。
两年多的时间里，全市累计建成5420片嵌入式体育场地，面积达183.2万平方米，截止去年年底，人均体育场地面积达2.95平方米，实现群众健身便捷可达，有效解决了群众“去哪儿健身”的问题，打通了“全民健身”与“用地制约”之间的堵点，比如上城区将京杭大运河东岸的河边绿化带改造成包含4片篮球场和4张乒乓球台的健身区域，解决没有球场的痛点。
一位周边小区的居民表示“以前周边总是无球可打，现在几个球友相约打球，总是可以‘3打3’或者‘4打4’，球友小伙伴也多了。”无独有偶，临平区望梅立交桥下原为绿化带，经提升改造，建成集足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、门球等项目为一体的多功能运动场，周边小区的张大伯表示“原本小区门口就是高架桥，觉得生活环境不是很好，现在经常在这里和朋友打乒乓球，非常的好”。 群众身边体育场地多了，广大青少年也能在家门口找到锻炼场所，增强了抗挫折能力和团队合作意识，形成青少年阳光成长的良好效应，在滨江区沿江体育公园中就经常可见青少年在泵道上穿梭，在篮球场上拼搏的身影。两年内，杭州市共建设了贴近社区、群众有感的嵌入式标志性成果40个，充分彰显了城市风采，提升了城市活力和美誉度。
下一步，市体育局将深入抓好嵌入式体育场地设施的“建管用”这一闭环。从体育改革的“小切口”，做优体育公共服务的“大民生”。鼓励引导有条件的机关企事业单位开放内部设施，利用本单位的“金角银边”区域新建一批嵌入式体育设施。推动嵌入式体育场地配备健身客流捕捉探头、“无人值守”等智能化设备，提高场地数智化管理水平。利用嵌入式体育场地设施广泛开展百姓运动会、“村BA”、“国球进社区”等各类全民健身赛事活动，让场地“活起来”，持续擦亮嵌入式体育场地建设“杭州经验”这张金名片， 打造“两个先行”在杭实践的体育标志性成果。
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