社区是城市治理的“最后一公里”。近年来,呈贡区综合行政执法局始终坚持“城市管理为人民”的服务宗旨,完善工作机制、细化工作措施、做实为民服务,探索开展“城市管理进社区”工作试点,跨前一步担当履职,推动构建“城管+社区”共治共享新格局,不断提升城市品质。
制定《呈贡区综合行政执法局关于城市管理进社区的实施方案》,明确城市管理进社区指导思想、工作目标、科室责任,按照“政府主导、部门推动、重心下移、协同联动、全民参与、共治共享”原则,充分发挥城管委统筹协调作用,通过建立协同工作机制、定期研究调度等方式确保工作落实落细。采取“试点先行、示范推广、全面推进”的方式,用3年左右时间,实现“城市管理进社区”全覆盖。
设立城管社区工作站,按照“执法队员+办公桌+文件柜+工作台卡+标识牌+公示表”的标准配置,让城管社区工作站在居民区里安家。其中,标识牌将进社区执法队员的照片、姓名、执法证号、联系电话及工作职责全部公开,定时定点地为居民送上服务。建立城市管理信息化平台,通过社区问题随手拍等方式让居民加入社区管理中,将发现问题上报至平台,由执法人员对上报问题进行处置,反馈至平台处形成工作闭环,截至目前,共处置小程序反馈问题100余件。
建立党建引领模式凝聚党员力量,签订党建共建协议,通过共同举办活动、发挥党员作用、开展党课教育等方式,引导广大党员深入社区开展宣传教育和专项整治,开展试点3个月来共开展“联合”主题党日3次,党员志愿者进社区开展志愿保障服务活动8次。建立清单服务模式畅通社区需求反馈渠道,社区根据需求提出需求清单,综合执法局认领需求清单提供专项整治和专项培训,比如通过停车专项整治有效改善花田里社区机动车乱停拥堵道路情况等。建立“三事分流”制度提高问题处置效率,进驻社区的城管工作人员及时解决“小事”30余件,执法一大队解决“中事”2件,区综合行政执法局统筹解决“大事”1件。
明确法律进社区、职责进社区、执法进社区、服务进社区的“四进”方向,结合社区特点研究重点任务、形成工作清单,把管理、执法、服务、协调工作主动延伸到社区,提升社区秩序和居民生活质量。将市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理、生活垃圾分类、户外广告、建筑垃圾管理、城市管理执法、物业管理和城市规划管理等内容纳入社区治理范围,通过开展“宣传、管理、执法、服务”等工作,与社区一体推动城市管理问题解决。以队伍为载体,建立“社区+城管+物业+居民”社区治理队伍2支,提供业务培训,每日定时定点进行巡查,对发现的各类城市管理问题及时有效作出处置,采取必要执法措施,避免积小成大,队伍建立以来形成工作日志100余份,处置各类问题300余件。以活动为依托,通过“城管开放日”、政策法规培训、开展咨询服务、开辟宣传专栏、传唱普法歌曲等丰富多彩的活动,联系居民、发现需求、畅通沟通渠道、探索总结工作举措,仅8月份就在彩云社区开展相关活动5场次。
结合呈贡区“春城花都展示区 现代科教创新城”战略定位,以彩云社区和花田里社区为试点分别成立城管社区工作站,配备5名执法队员入驻,根据社区需求确定重点工作清单。探索建立“摊贩代表+自主管理+执法协调”的引摊入市工作模式,建立实力心城、七彩云南166天阶规范自治点位,初步形成摊贩自主管理和执法协调相联动的共治共享良好局面。
自试点工作开展以来,共开展垃圾分类、违章建筑等政策法规培训10余次,日常巡查200余次,解答相关知识100余次,核实处置侵占小区公共绿化行为20余起,排查违规广告牌200余块,开展“城管开放日”3次。七彩云南第壹城、花千坊商圈周边违规广告牌、占道经营,小区内部私搭乱建等历史难题得到有效解决,社区内外非机动车和共享单车乱停放问题得到有效改善,沿街商铺占道经营得到有效缓解,居民了解并参与城市管理的积极性显著增强。同时,升级金桂街道路绿化,打造斗南花市新地标——鲜花孔雀立体花坛,提升改造地铁1号线斗南站桥下空间和彩云公园,配套建成3个“口袋公园”,有效推动花田里社区园林绿化品质提升。
下一步,区综合行政执法局将进一步拓宽居民参与渠道,着力探索“精准培训”服务模式,通过城管业务知识专项培训,加强对社区居民的宣传教育,提高居民参与城市管理的积极性和能动性。充分发挥社区群众力量优势,配合城管队员、社区工作人员及小区物管等对社区不文明和违法行为进行教育和劝导。探索建立“城管+志愿者+物业+社区”共同管理制度。为城市管理工作增添生机和活力,畅通城市管理部门与居民沟通的渠道,有效遏制违法违规现象的滋生和蔓延,在巩固共享共治成果的同时,全面提升城市管理水平。