农发行而立之年迎第七任掌门，“三农”专家履新

“四行元老”归隐

62岁的钱文挥，已在农发行度过了七年岁月。在此之前，他先后在中国建设银行股份有限公司（下称“建行”，601939.SH，0939.HK）、交通银行股份有限公司（下称“交行”，601328.SH，3328.HK）和中国工商银行股份有限公司（下称“工行”，601398.SH，1398.HK）度过时间长短不等的职业生涯，被业界称为“四行元老”。

钱文挥的金融生涯始于建行，早年曾任建行上海市分行计划财务部总经理，1999年11月升任上海分行副行长。

彼时建行云集了一批精兵强将，日后他们成长为金融业的干将。比如时任建行集团协调部主任方星海，今年刚刚从证监会副主席任上退休。时任中国建行营业部总经理朱小黄，后来成为中信银行行长。

那一年，39岁的田国立，从建行行长助理转任中国信达资产管理公司副总裁。而时任建行机关团委书记张卫东亦加盟信达资产，任总裁办公室高级经理。如今他是信达资产掌门。

1999年，钱文挥借调建行总行，负责搭建综合经营计划体系。2001年正式调任建行总行资产负债管理委员会办公室主任，并兼任体改办主任，从那时起，钱文挥便成为建行股改这一重大历史事件的亲历者。

2003年，建行和中国银行成为国有银行改革的两家改制试点银行，并成立了各自的班底。建行成立重组改革办公室，时任资产负债管理部总经理钱文挥兼任重组改革办公室主任。一年后，宣昌能加入，任重组改制办资深顾问、董秘，如今他是央行副行长。

2003年8月11日，建行召开重组改制项目中介机构启动会，正式启动审计、评估和法律尽职调查工作。五个月后（2004年1月6日），建行公布了股改方案。

2004年9月15日，建行召开创立大会，顺利完成股改。

次月，钱文挥告别建行，加盟交行，出任副行长，进入行领导序列。

彼时交行重组上市已近尾声，钱文挥加入交行后，很快见证了交行作为中国内地首家在国际资本市场上市的商业银行，在2005年6月23日登陆香港联交所的重要历史时刻。四个月后，钱文挥的老东家建行也实现了H股上市。

在交行度过了11年岁月，见证了交行分别登陆H股和A股、汇丰入股等重要历史事件后，钱文挥告别交行，重返京城，自2015年2月起出任工行党委副书记、监事长，进入“三长”副部级高管之列。

在工行任职两年多之后（2017年12月），钱文挥加盟农发行，接替调任原银监会副主席的祝树民，出任党委副书记、副董事长、行长，自此开启了农发行生涯。

这一年11月18日，为了推动农发行改革方案落地，监管部门发布了《中国农业发展银行监督管理办法》，突出农发行服务国家战略的政策性金融定位，明确了该行的定位是主要服务国家粮食安全，促进农业农村现代化，改善农村基础设施建设等领域。

2020年10月，农发行董事长解学智到龄退休，钱文挥接棒开始执掌农发行，成为这家政策性银行的一把手。一年后继任行长之位的，便是湛东升。

钱文挥执掌农发行之时，正值农发行转型的关键节点。

2021年5月，农发行董事会审议通过了农发行总体战略和发展战略、业务整合优化方案，次月通过了《中国农业发展银行2021～2025年发展规划纲要》，确立了农发行进一步完善全面风险管理体系、内控合规管理体系等八项重点领域改革。

据报道，钱文挥任内制定的 “八项改革”计划，包括完善公司治理结构和资本约束机制、推进全面风险管理体系建设、加强内控合规和案件防控体系建设、优化信贷管理体系建设、着力推进资产负债统筹管理和管理会计体系建设、加快推进运营集约化管理、构建以客户为中心的服务体系、深化绩效考评和激励约束机制体系建设等八个方面。

2021年7月，原银保监会相关部门负责人在国新办发布会表示，原银保监会正会同相关部门推进改革。三大政策性银行的改革，将按照“一行一策”的原则，从增量改革入手，渐进式、分步骤地推进存量业务改革，实现业务分类管理、分帐核算。

早在2014年，农发行的改革方案便确立了要建立政策性业务和自营业务的分账管理和分类核算，明确责任和风险补偿机制。

此外，农发行的改革和转型还要确立以资本充足率为核心的约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制。

2023年10月召开的中央金融工作会议亦提出，要完善机构定位，强化政策性金融机构职能定位。

时至今日，成立已30年的农发行的改革转型仍在继续。

现在，农发行改革的接力棒，从钱文挥交到了湛东升手上。

“三农”专家履新

湛东升的人生和职业生涯，一直紧紧围绕着一个“农”字。

湛东升毕业于西南大学（原西南农业大学），获得农学学士学位，是高级农经师，从事的工作皆与“三农”有关，堪称职业“纯度”最高的金融高管。

上世纪90年代初，大学毕业的湛东升被分配到农业部，在农村合作经济指导司农民负担督查处工作。

农民负担督察处被彼时的农村合作经济指导司领导认为是 “一个大熔炉，是一所大学校，一般同志只要到这个处去锻炼一段时间，很快就成长起来了。”

正是在这个“大熔炉”里，湛东升迅速成长。据媒体报道，上世纪90年代，在农业部农民负担督查处工作时，湛东升作为“三农”课题组成员参与撰写研究报告，与同事一起发表了《采用多种形式，加强农经基层站建设》。

1994年4月，湛东升在作为主笔之一撰写的《中国农民负担：历史、现状、出路》中指出，农民负担问题是一个涉及国家财税体制、农村组织制度、城乡关系等多方面的问题，必须按市场经济原则，采取“深化改革、标本兼治”的对策。

据媒体统计，湛东升任职农民负担督察处期间，与同事们一起完成36份重要调研报告，其中16份获得党中央、国务院领导重要批示。

其后，湛东升调入中央财经领导小组办公室，开启职业生涯的新历程。在中财办期间，他历任正处级秘书、农村组助理巡视员，并在2005年11月升任农村组巡视员。 

2008年4月，43岁的湛东升再次转型，依然念的是“农字经”：进入中国农业银行股份有限公司（下称“农行”，601288.SH，1288.HK），出任三农政策与规划部副总经理。

彼时，农行正在进行股改。在湛东升到任的前一年10月，农行发布了《中国农业银行服务“三农”总体实施方案“，并在八地分行开展“三农”金融服务试点工作，启动三农金融事业部改革。

作为资深“三农”专家，湛东升的加盟，无疑为农行推行“三农”金融服务试点带来了不可或缺的专业支持。

2009年1月，农行完成整体改制，成立股份制公司。半年后，湛东升转正升任三农政策与规划部总经理。

任职农行三农政策与规划部总经理期间，湛东升作为课题组组长，参与撰写了《大型商业银行与新型农村金融机构合作模式研究》，提出农行应制定“三农”业务发展规划，明确短、中、长期服务覆盖目标及实现目标的路径和方法。尤其在服务数量众多的农村小企业和农户方面，应本着风险可控、量力而行的原则，设定一个可行的目标，并作出相应的体制机制、资源配置等安排，而不追求全面覆盖。对于超出这个目标之外的，主要通过加强与其他机构，尤其是与新型农村金融机构的合作，共同提高“三农”金融服务。

2011年2月，湛东升调任农行办公室主任。这一年，农行高层更迭。

2014年5月，湛东升入川出任农行四川省分行党委书记、行长，首次成为省行大员。这一年同样从总行中层外放出任省行大员的，还有时任黑龙江分行行长葛海蛟，如今他是中国银行掌门。

后来也担任过四川分行行长的刘加旺，如今是中投公司副总经理兼汇金公司总经理。

湛东升入川的这一年9月，正值四川在全国率先召开全省深化农村改革推进会，第一个提出以“放活土地经营权”为重点的深化农村改革的主攻方向。三个月后，四川四个县市入选第二批农村改革试验区，首次进入全国农改试验区范围，并在全国率先全面启动农村改革综合试验区的试验工作。

农行一直是金融服务“三农”的国家队和主力军，作为“三农”领域的资深专家，湛东升带领农行四川分行，在四川农村改革综合试验区建设中，发挥着农行的重要作用。

2019年1月，湛东升重返总行，升任党委委员副行长兼任上海管理部主任，进入中管干部之列。任职副行长时，他分管对公业务和三农。

2021 年5月24日，湛东升从农行到另一个农口的银行——农发行，出任党委副书记，并在7月起正式出任行长，与钱文挥搭班子。

农发行脱胎于农行，1993年开始组建农发行和分设商业性农行，彼时担任农发行筹建工作的，便是本月去世的农行老行长马永伟。

1994年农发行正式成立后，首任行长朱元樑曾在开业讲话时表示，农行与农发行是宗旨一致、分工协作、优势互补、共同发展的兄弟行，同时双方又在“各方面不一样”。

基于两家银行的渊源，农行和农发行有高管双向流动的惯例。农发行第三任行长便由农行行长何林祥担任，第四任行长郑晖则曾任农行副行长。

湛东升成为又一位农行出身的农发行掌门。

在成立30周年的新起点上，农发行进入湛东升执掌的新阶段。