陕西发改委发文，明确争取C919第二总装生产线！

“C919第二总装基地之争”，尘埃未定！

5月份时，C919大型客机批生产条件能力（二期）建设项目落地于上海浦东临港片区，这一项目究竟是上海C919总装基地的二期项目，还是C919第二总装基地，争论声不绝于耳。

尤其是在近期的讨论中，官方虽未明确第二总装基地已定，但不少自媒体表示既然再无新消息传出，那么上海浦东临港片区落地项目就是C919第二总装基地。

但伴随着陕西省发改委的最新文件释放信息显示，这场国产大飞机总装线的争夺，仍是一场“持久战”。

10月23日，陕西省发改委发布了关于印发《陕西省培育壮大千亿级航空制造与低空产业创新集群行动计划》的通知。

这份通知的落实目标为，不断提升陕西航空经济技术开发区（简称“西安航空基地”）、秦创原无人机产业创新聚集区、汉中航空经济技术开发区等航空制造和低空特色产业园区承载能力，建设集研发设计、生产制造、试验验证、服务保障于一体的航空制造与低空产业创新集群。

到2025年，集群综合实力力争达国内顶尖水平，年产值力争突破2000亿元。到2030年，产业规模进一步扩大，陕西省航空制造与低空产业创新集群成为全球领先的产业集群，年产值力争突破3500亿元。

在具体实施层面，特别是如何通过重大项目带动产业发展方面，通知明确表示：

官方文件中的表态，透露出了两大关键信息：

其一是C919第二总装生产线依旧没有落地，上海建设的是我们认为的二期项目，同时还有航空发动机、燃气轮机等项目的研究和生产正在选址过程中。

同时，抢抓国家战略腹地建设政策窗口期的表述，则更直观的体现出了此时对C919第二总装生产线争夺的机遇所在。

今年7月国家将“建设国家战略腹地和关键产业备份”作为“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”的重要内容之一。

前几年的经验也告诉我们“鸡蛋不能只放在一个篮子里”，全国化布局对于确保产业链的持续安全运转至关重要，这意味着未来国产大飞机的总装线，必然不会只布局在上海。

这一战略性决策，将推动陕西加大引入新兴产业、战略产业和承接东部地区产业转移的机遇，而官方积极的发声，或许不只是陕西在与商飞方面加强联系，亦有可能向国家争取项目的落地。

其二是商飞与陕西联合设立了大飞机产能提升西安联合推进办公室，这种能直接对话和协作的机构，无疑大大加强了C919相关项目落地的可能性。

今年8月，大飞机规模化西安区域动员会暨中国商飞·西安市大飞机产业合作启动会在西安市阎良区（航空基地）召开。

大飞机规模化西安区域联合推进专班借此契机正式成立，并建立大飞机规模化西安区域工作机制，共拓航空产业链合作深度和广度。

中国商飞董事长贺东风也表示，中国商飞把西安作为重要合作区域，希望双方携手为新时代大飞机事业发展贡献更多力量。

陕西和商飞，是否在此次合作会上洽谈过C919第二总装生产线落地西安的可能，我们不得而知。

只是，如今陕西给出此种表态，大飞机“工业皇冠”的争夺，起码多了许多可能。

自去年以来，从企业到园区、城市，再到省级层面的响应，说明陕西争取C919第二总装基地项目落地拿出了足够的重视态度，并且已经形成了省市区一致的努力目标。

种种迹象看来，如果形成陕西C919第二总装基地项目的选址方案，项目落地在富阎产业合作区或将是第一选择，通过西安与渭南两地携手，为第二总装基地争取更大的筹码。

更重要的是，在此次发布的通知中，提出要按照“一核心七链条”架构，优化我省航空制造和低空产业总体布局和定位。

其中，唯有富阎产业合作园区被分配要求重点发展民机产业及配套产业链。

若项目能引入陕西，富阎产业合作园区会是陕西的唯一选择。

而西安阎良区、航空基地、航天基地聚合力打造“空天一体”产业集群和富阎一体化发展，可以为总装基地提供强大的产业链资源调动支撑。

富阎产业合作园区，当下包含着对接西安“北跨”战略、加速西渭融合意味，当下机场至富平市域（郊）铁路的推进，其实都是陕西为争取重大项目引入，带动区域全面发展所下出的“先手棋”。

当下，C919还处于供不应求的阶段，即便上海二期项目能迅速投用，产能亦远远不足以支撑国产大飞机全球化市场的定位，需要有更加强大的总装线，增强国产大飞机与空客、波音等行业强势龙头的竞争力。

更多国产大飞机总装线的布局，或将在上海二期项目进入尾声或者投用后继续推进，这一周期，可能以5年甚至10年为期限，而这也是基于普遍重大项目投资建设的周期进行猜测。

这场国产大飞机总装线的持久战，陕西才刚刚开始，接下来，既考验着城市的产业实力，更需要拿出持之以恒的态度，坚定目标不动摇。

同时，西安亦需要加快“北跨”脚步，将交通基建项目和配套产业项目尽快落地，拿出诚意来让商飞看见，抢抓这来之不易的机遇。