美国企业研究所网站10月21日文章,原题:美国关税不会让就业岗位从中国回流 尽管保护主义已成为美国两党罕见的共识,但对这一共识的讨论却存在对一些基本事实的误解。就像技术进步一样,贸易也具有破坏性,但试图将美国经济完全保护起来并非有益的应对措施。更糟糕的是,特朗普和拜登领导的两届美国政府的保护主义都显然伤害了工人和消费者的权益。
美国决策者采取这种错误政策的部分原因是,有关开放贸易的公开辩论混淆了一些基本事实。自20世纪90年代开始,中国逐渐成为世界经济的重要参与者,这导致在美国两党政客中出现了一种流行叙事:“中国进口摧毁美国的相关就业岗位”。数据显示,随着中国融入全球经济,美国在1999年到2011年间每年失去约20万个工作岗位。但在此期间,美国每个月约有500万人次离职,其中35万人次在制造业领域。
一味紧盯中国进口影响的做法未考虑到一个现实:开放贸易也会增加出口。罗伯特·费恩斯特拉等经济学家对1999年至2011年间的相关数据进行研究后发现,美国通过向全球市场出口商品能增加41.1万个工作岗位,这几乎可以完全抵消因进口竞争而失去的53.3万个工作岗位。
更重要的是,开放贸易的替代方案——保护主义——不利于消费者和工人。拜登政府维持前总统特朗普对中国商品加征的关税,它们被宣传为对美国制造业工人非常有利,只是对美国消费者略有伤害。相反,关税不但增加美国国内生产商的进口中间产品成本,还迫使其他国家对美国出口商采取报复措施,从而导致美国制造业就业人数下降。
过去20年来创造出许多让人们跻身中产群体的新途径,与几十年前的制造业一样,如今无论是卡车驾驶、计算机服务还是医疗保健等职业,都在为人们提供相同的舒适生活。不幸的是,美国不但在为工人提供这些职业的再培训方面乏善可陈,还以职业许可的形式设置就业障碍。
下一届美国政府不能徒劳地试图重现已成为过去的工作岗位,而是要专注于让美国工人为如今可以从事的工作做好准备。这才是未来所需要的。(作者迈克尔·斯特兰,王会聪译)