成都金堂:统战赋能基层社区 构筑善治新格局

近年来,成都市金堂县紧紧围绕建设“成东中心,公园水城”奋斗目标,深入践行“4321工作法”,充分凝聚统战合力,在淮口街道、转龙镇等基层社区依托幸福美好生活十大工程建设、党建引领小区治理三年攻坚等行动,以党建筑魂,以统战聚力,以社治深耕,不断夯实基层治理根基。

多方共建,激活“自能量+多元活力”

淮口街道地处成都市龙泉山脉东部,辖区内共有商业小区21个、安置小区20个、土地整理集中居住区5个。金堂县汇聚统战资源,纵深推进统一战线与社区治理双向融合。

强化议事协商。着眼凝聚共识、载体优化,动员党员、群众、统战对象群策群力共商“居民公约”,搭建“侨胞之家”、“人民调解室”等协商议事平台,引导小区(院落)依法选举业委会(物管会)11个;打造“南苑家话”“滨河夜话”休闲场所、交流空间,凝聚多村合治力量。

培育自治主体。强化党组织对社区统战对象、贤能人士、骨干力量的正向引领,带动社区居民积极参与物业选聘、空间打造、议事协商等,协调淮安花园小区47户居民众筹资金10340元,成功解决小区电梯消防安全隐患问题。以“我们的节日”“百姓星期天”等为载体,广泛开展政策宣讲、非遗传承、趣味竞技等活动200余场,引导106名少数民族成员积极参与,充分凝聚共治意识,推动多元团结。

激发社会力量。培育本土社会组织3个,吸引社区合伙人6个,支持1名海归博士打造龚家厨房,带动村集体经济发展;发布发展需求(公益)类机会清单18个项目,签约9个项目,囊括信托制物业应用示范推广服务、智慧社区(小区)治理咨询服务、社区书屋等多种形式,签约协议投资合作总额超过420万元。通过企业捐赠、居民自筹等形式,为6支社区微基金募集资金近8万元,为社区发展治理、基层统战工作实现反哺。

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五星南苑社区“南苑家话”交流空间。金堂县委统战部供图

串珠成链,推动“微创新+服务升级”

针对亦城亦乡、混合杂糅的区域,金堂县充分发挥党组织核心引领作用,构建统战嵌入式社区共建共治共享格局,努力实现社区服务提档升级。

立足区域特色,打造“一村一品”。按照“一村一品牌,一区一特色”思路,建立24个村(社区)统战联络员,因地制宜,分类指导,打造“统战+社治”多元特色社区,如同兴国际化社区、龚家和美乡村、红阳产业社区、望江“网格+商业”社区、五星南苑智慧社区等5个特色社区,探索“统战+对外交流”模式,建设外籍人士服务站1个,打造特色景观小品22处。

聚焦智慧赋能,营造“多级场景”。借助“微网实格”社会治理平台,发布政策宣传、隐患排查、老幼帮扶等任务清单,推动智慧赋能基层治理。以五星南苑为试点探索“1134”小区智慧治理工作模式,加快构建社区多元智慧应用场景。开发“睦邻淮州”智慧化工具,优化一键报事报修功能,确保居民意见诉求得到及时回馈和就近就地办理。

着眼网格营建,形成“顶格管理”。全覆盖构建“3+1”党建引领“微网实格”治理体系,在24个村(社区)总网格下划分99个一般网格、814个微网格、17个专属网格,成立网格党支部57个、微网格党小组146个,选拔312名优秀党员担任微网格员。广泛动员统战成员参与网格工作,将统战力量注入网格治理“神经末梢”,统战委员组织民主党派人士、党外知识分子等开展“微网连心”行动,收集民意500余条,解决物业纠纷、楼顶漏水等治理难题90余件,对668名独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老人每月开展3次巡访关爱服务,同步解决居家安全隐患。

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立足“一村一品”打造红阳产业社区。金堂县委统战部供图

抓点带面,探索“标准化+示范引领”

淮口街道自2004年启动大规模征地拆迁工作,工业集约化、链条式发展加速了城镇化进程,金堂县用活统战力量,打造社区治理“示范间”。

建强队伍,发挥头雁效应全面提能。扎实推进“党员+”帮带活动常态化,创新实施“三帮带三提升”导师帮带制,通过联系领导领思想、第一书记抓作风、支部书记带队伍,全面提升党员干部政治素养、担当精神和履职能力。对24名统战联络员开展全覆盖2轮次专题培训,以岗练兵,提质促能,强化对党外知识分子挖掘推荐培育力度。从社区向“成阿工业园区”输送就业人员上百余人,推动产业援助走深走实。

先立后破,推进信义治理先行先试。坚持“引进来+走出去”相结合,本地党外知识分子搭桥,邀请成都社区信义治理学院专家实地普及信义治理知识、指导信托制物业导入相关工作,广泛宣传信义治理理念,在滨河花园一期试点导入信托制物业服务模式,重构小区信义关系、重建信义生活圈,实现“还权”“归位”“赋能”“固本”。创新探索信义治理理念在统战领域的延伸融合。

正向引导,激励最美先行榜样带动。创建龚家百强社区、五星南苑·翠庭百佳示范小区,发挥优秀点位辐射作用,持续提升社区发展动能。以淮州新城天府之家、通威人才公寓为载体,探索辐射周边的“小区+街区”“小区+商圈”等服务场景集合。推荐评选6个“最美微网格”、12名“百佳微网格长(员)”。

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淮州新城天府之家“小区+街区”服务场景。金堂县委统战部供图

发动乡贤,点燃“内生力+振兴引擎”

党的二十届三中全会《决定》强调,“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度”。金堂县转龙镇辖10个行政村和3个社区,因地制宜整合统战资源,汇聚新乡贤智慧,以乡村振兴赋能基层治理。

强化阵地打造,挖掘统战“新潜力”。围绕“党建引领、统战聚力”主题,增强统一战线的向心力、凝聚力、影响力。组织本地有声望的教师、学者积极对接市知联会,成功创建成都党外知识分子乡村振兴示范基地,开展主题教育活动和考察调研。助力撬动社会资源募集“同心基金”30.94万余元,开展“幸福来敲门”“爱的保护伞”等“为老为小”服务41次。

深挖乡贤资源,积极做好“乡贤+”。实施“乡贤兴乡”行动,成功举办“桑梓助农兴产·共建和美乡村”活动,组建乡贤理事会,把心系乡土、有一定声望和影响力的社会名人、文化达人等20余名新乡贤组织起来,共同参与村务村事、谋划乡村发展,征求乡贤对乡村建设、产业发展等方面的意见建议20余条。

深入扎根基层,排忧解难“展担当”。组成新乡贤志愿队伍与镇村干部组队密切走访一线群众,开展“百名干部进万家·我为群众办实事”专项行动,收集困难诉求,化解矛盾纠纷,累计走访辖区内群众1.2万人,一线解决群众诉求1100余个,不断彰显新时代乡贤的责任和担当。

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引导新乡贤参与治理,农村人居环境大幅改善。金堂县委统战部供图

举旗正风,永葆“净底色+绿水青山”

充分发挥村规民约、红黑榜的作用,金堂县转龙镇通过乡贤引领激发群众参与基层治理的积极性,把改善农村生态环境和人居环境的短板和问题视作民之所盼,力之所向,联合各方力量共同守护美好家园。

构筑良好的乡村社会风气。评选“美丽庭院”“最美家庭”“好儿媳、好公婆”30余户,选树一批先进典型,引导群众做文明事、当文明人。积极为辖区内港澳台侨等统战对象办实事、做好事,尽心尽力帮他们排忧解难。近年来,走访慰问辖区年老、困难归侨侨眷、台胞台属等共计30余人次,宣传政策200余条,切切实实暖了人心、聚了人心。

引导乡贤积极投身农村人居环境治理中来。当好宣传员,发挥引导作用。为村民发放环境整治倡议书800余份,悬挂横幅50余条,劝导村民形成爱护环境的良好习惯。由乡贤担任民间河长、林长,开展巡河和护林行动,共同守护绿水青山。

引导辖区内民主党派成员和“两代表一委员”充分发挥监督作用。对农村人居环境提升进行全面监督检查。累计召开座谈会5次,对环境工作建言献策30余条,共同助力农村人居环境整治问题的有效解决和长效管理,真正实现乡村“美”起来。(王凡、实习生李铭枫)