美专家:美国需适应霸权终结带来的变化

参考消息网10月20日报道 美国《国会山》日报网站10月15日刊登题为《全球主导地位的终结为美国带来机遇》的文章,作者是美国麦卡莱斯特学院国际关系学教授安德鲁·莱瑟姆。文章摘编如下:

1945年以来,美国一直主宰着全球事务,其主导地位在1991年后达到顶峰。如今,美国的霸权时代即将走向终结。对于美国和整个世界来说,与其哀叹这一转变,不如拥抱它带来的机遇。

很长时间以来,美国一直肩负着维持全球秩序的重任,将维护“基于规则的国际秩序”作为己任。这个时代的终结为建立一个更加公正、繁荣和现实的世界秩序敞开了大门。美国是时候采取一种基于现实主义国际关系理论的克制战略,重塑其在多极世界中扮演的角色了。

美国霸权的衰落是一个渐进的过程,虽因一些重大事件而加速,但始终植根于更深层的结构性趋势。其他全球大国的崛起对美国操控世界事务的能力提出挑战。冷战后,华盛顿认为自己可以无限期地主导全球治理的观念始终是一个幻想。过度的军事干预,加上国内和国际挑战,削弱了美国的主导地位。

美国在二战后帮助建立的国际体系(一个由多边机构和自由主义准则构成的体系)多年来已出现裂痕。这不是一个中立或乐善好施的框架。这是一个为美国利益服务的体系,往往以牺牲其他国家的利益为代价。

现在,随着来自其他国家的竞争愈演愈烈,认为华盛顿可以或者应该继续充当世界警察的想法不仅不现实,而且会起到适得其反的作用。固守霸权只会导致代价更高的干预和战略失败,最近几十年美国的外交政策就是一个明证。

美国霸权的终结并不是一场灾难,而是一个机遇。基于现实主义理论的克制战略认识到美国力量的局限性和过度扩张所带来的危险。

现实主义(即关注国家利益、力量平衡和国家间不可避免的竞争)为我们提供了一条明确的前进道路。美国不应试图主宰世界或将其意识形态框架强加于世界,而应专注于保护自己的核心利益,同时避免不必要的纠葛。

在一个多极世界中,美国应该是众多大国中的一个。维护安全与稳定的关键不是向其他国家强加美国的领导地位,而是通过力量平衡来实现,即有选择地与其他大国进行竞争与合作,而不是试图主宰它们。这种远离霸权的转变将为新的联盟和基于共同利益而非单边主导的更灵活的伙伴关系开辟空间。

随着中国崛起并对美国的影响力发起挑战,政策制定者很容易将当下的局势描述为一场新冷战。但这种比喻是有缺陷的。冷战是两个超级大国之间独特的意识形态和军事斗争,今天试图采用同样的逻辑只会造成局势的危险升级。美国不应采取传统意义上的“遏制”中国策略,这只会挑起对抗,不符合美国利益。

相反,华盛顿应奉行“钝化”战略:利用其力量和影响力来阻止任何一个国家主宰关键地区或制定全球治理规则。这种现实主义方法承认,虽然中国的崛起势不可挡,但它是可控的。

美国霸权的终结能够把美国从扮演世界警察的枷锁中解放出来。长期以来,美国一直承担着这种对自身不利的责任。克制战略将优先考虑美国的核心国家利益,避免代价高昂和不必要的干预。伊拉克战争和阿富汗战争充分说明了过度扩张的危险,表明试图通过军事手段来强加民主价值观是徒劳的。

但克制并非孤立主义。美国仍然需要和其他国家接触以维护自己的重要利益,尤其是在印太和欧洲等关键地区。

这种战略调整将使美国在世界事务中扮演更明智的角色,在必要时与盟友合作,但不是主导每一次冲锋。

放弃美国霸权将为建立更可持续的世界秩序敞开大门,这种秩序反映当代国际政治的多极化特征。这一转变是国际体系的自然演变,美国必须适应这一转变,将克制和现实主义作为其外交政策的指导原则。

在一个更加多极化的世界秩序中,小国和地区行为体将发挥更大作用,多边合作将由共同利益而非强加的准则所驱动。美国有机会以身作则,而不是通过胁迫来实现其目标。

美国霸权的时代已经结束了,但这并不值得惊慌。这为我们提供了一个契机,以建立更加公正和繁荣的国际体系——一个立足于大国政治现实的体系,并认识到克制而非过度扩张才是通往可持续安全之路的国际体系。(编译/杨雪蕾)