成都天府机场自2024年1月11日起实施24小时过境免检。（视觉中国供图）
“今年以来，国家移民管理局先后推出一系列便利外国人来华政策措施……最直接的变化，就是外国人来华数量快速增长。”2024年10月18日，国家移民管理局通报2024年第三季度工作情况，国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长张宁如是介绍今年以来最受关注的免签政策。
按季度通报工作进展，一直是中央各部委、司局的常规动作。三季度通报前，今年4月、7月，国家移民管理局曾先后就一季度及上半年的工作情况进行公开介绍，出入境人次增长是每次发布会的重点。
南方周末记者梳理三份通报发现，今年前三季度全国移民管理机构累计查验的出入境人次呈持续攀升态势，分别为1.41亿、1.46亿，以及最新公布的1.6亿，这与跨境、过境免签政策的调整与扩大绕不开。
台胞入境人数同比上升68.4%
张宁介绍，三季度全国移民管理机构累计查验出入境人员1.6亿人次，其中内地居民7854.5万人次、港澳台居民6469.4万人次、外籍人员1646.1万人次，同比分别上升27.3%、28.9%、50.5%。
在张宁看来，数据背后正反映着国家移民管理局在扩大免签国家范围，推出优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签，以及为非中国籍港澳永久性居民签发来往内地通行证件等政策的努力。
以第三季度为例，张宁介绍，全国移民管理机构不仅对区域性入境免签、过境免签政策进行了优化，还出台实施了港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策，并在河南、云南省落地实施了144小时过境免签政策，继续便利外国人来华。
除了一系列延续和扩展性的政策，为非中国籍港澳永久性居民签发来往内地通行证件也是三季度内，备受关注的一项新的举措。
“新政实施3个多月来，已有5.4万人预约申请通行证，目前预约申请量还在持续增长。”张宁介绍，该项政策一经推出后，受到港澳各界的普遍欢迎，截至目前，持通行证出入境人员已达5.3万人次，“一卡在手、说走就走”已成为非中国籍港澳永久性居民出行新趋势。
张宁还特别提到，自2024年1月份出台支持福建建设两岸融合发展示范区10项出入境政策措施以来，台胞来大陆旅游观光、学习生活、工作就业人数也出现明显增加。其中，台胞证签发量同比上升14.5%，超过2019年同期水平；台胞入境人数同比上升68.4%；申请来大陆定居的台胞数量也已超过前十年总和。
查缴各类枪支409支
除了推进出入境工作有序向好发展，此次发布会还介绍了全国移民管理机构在维护国门边境安全稳定方面的努力。
张宁介绍，三季度内，国家移民管理局共侦办妨害国（边）境管理犯罪案件9800余起，抓获违法犯罪嫌疑人2.8万余人，摧毁犯罪团伙223个，捣毁中转接应窝点37个；查获毒品案件68起，其中万克以上案件21起，缴获各类毒品2.4吨，制毒物品35.4吨；整治边境地区枪暴、走私违法犯罪，查缴各类枪支409支，子弹1.3万余发，查缉走私物品案值1.01亿元。
与正常的人员往来不同，边境管控工作需要大量人员投入以及跨部门协作。
仅以夏季治安整治活动为例，张宁提到，全国边境管理机构开展三次夏夜治安巡查宣防集中统一行动时，共出动民辅警10.4万人次，发动群防群治力量8.5万人次。开展“獴猎”行动-2024期间，移民管理机构也是按照公安部的统一部署，对68起大案要案发起集群战役。而在另一场“捕蛇”追逃会战中，抓捕境外逃犯工作还涉及国际执法合作。
发布会进行到尾声时，张宁也特别提到，三季度的工作中还有一项重要的工作，是对“三非”（即指未经合法手续在中国非法入境、非法居留、非法就业）外国人进行治理，通过紧盯组织外国人非法入境、非法务工、婚姻诈骗等违法犯罪活动，对组织外籍妇女“卖婚骗婚”犯罪活动予以打击，累计打掉犯罪团伙45个，抓获犯罪嫌疑人712人，有效斩断犯罪链条，对违法犯罪分子形成了强大震慑。