打造理想家园 上海更快速度、更高质量推进“两旧一村”改造

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图说:蟠龙天地  新民晚报记者 张龙 摄(下同)

“这里以前是洋布店,旁边是邮局,再过去是银行。戏台广场是重修的,礼堂是老建筑,上面的红星一直保留着。”徐泾镇蟠龙天地,原蟠龙古镇村民陈钢当起了临时向导。

“我现在想什么时候洗澡,就什么时候洗,都不用排队。开窗即是康健公园,天然氧吧。”在徐汇区康健路上,房龄高达70年的康健路341弄7-8号“红砖楼”通过“原拆原建”,历时一年改造为一栋11层现代住宅。市民郑阿姨领着参观新房,激动的心情溢于言表。

10月18日,市府新闻办组织“我们的人民城市”专题采访,聚焦“两旧一村”改造推进工作。未来,上海将根据不同类型、区域,因地制宜形成差别化的更新改造方式,在总结“两旧一村”改造现有经验基础上,逐步加大试点力度,在民生改善、群众接受、资金投入、风貌保护等多重约束中寻找最优解,更快速度、更高质量推进“两旧一村”改造和城区有机更新。

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城中村改造:重现江南富庶水乡

“这里的青瓦,70%都是从别处的古镇上收集而来,在保留历史风貌的基础上修旧如旧。”“你看到香花桥上的两条凹槽了吗?在我小时候这里为了行车方便铺了一层水泥,现在经过重修还原了凹槽,这是数百年来人力车走过的压痕!”站在时间轴上回望家乡,陈钢的语气满是自豪。

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图说:香花桥上的凹槽

短短三年多,昔日城中村变身商圈CBD,建设速度称得上超一流。徐泾镇城市建设管理事务中心党支部书记张建华介绍,蟠龙“城中村”改造地块实施方案是全市第一轮城中村改造中最后一个取得认定的项目,2023年4月完成改造,也是全市首个建成运营的项目,实现了改造速度和建设品质全市领先,成为城市更新的优秀范本。在历史风貌保护方面,西虹桥开发公司联合开发团队,启动了为期3年的蟠龙历史文化研究、规划编制以及项目报批等各项重要工作,对蟠龙的人文、风貌和名人故事进行了深入研究,最终编撰形成了《蟠龙新志》的研究成果,这也为召稼楼、横沔老街等典型项目改造提供借鉴。

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图说:古镇内河道清澈

建成后的蟠龙天地总占地面积为752亩,包括约23万平方米的公共绿地“蟠龙公园”、5万平方米的古镇商业“蟠龙天地”和25万平方米的“蟠龙国际社区”。同时完成了3万平方米的河道整治和水生态修复,修复了青浦区级文物保护点程家祠堂、凤来桥、香花桥、天主教堂、蟠龙庵等建筑,再现了“蟠龙新十景”。目前,区域内建有2个幼儿园、1个养老院、1个社区活动中心、1个社区卫生中心。蟠龙荟等公建配套设施也将移交给属地政府,反哺居民。

旧住房成套改造:70多岁住上朝南房

家住第8层,进门左手边是灶台,右手边是水槽,推开拉门便是独立卫生间。客厅坐北朝南,有双开门冰箱,还摆着一架钢琴,窗外是康健公园的绿意葱茏,卧室的阳台足够大,也是朝南的,洗洗晒晒很方便。“这几个月像做梦,我们老两口的日子过得别提有多舒心。”今年71岁的郑莲仙是徐汇区康健路341弄项目成套改造的受益居民,今年4月,郑阿姨拿到了新房钥匙。原本20多平方米的陋室,跃升到60多平方米的一室一厅一厨一卫。

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图说:徐汇区康健路341弄7-8号

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图说:新房视野极佳

郑阿姨夫妻俩向记者讲述起“蜗居”的日子:以前老房子20多个人共用1个厕所,早上起床后内急只能跑到桂林公园如厕。每逢大雨屋顶就会漏水,炒菜的时候还要撑伞。朝北的房型不见太阳也不通风,郑阿姨的公公夏天只能打地铺睡在门口。

徐汇区康健路341弄7-8号是红色砖木砌成的三层楼小梁薄板房,建于20世纪50年代,早年分配给当地教育、工会等系统职工租住,楼内共30间房、27户人家。数十年过去,老房子变得破旧不堪、渗水掉灰,地下管网老化,居民长期忍受着居住空间狭小、“厨卫合用”等不便。然而,受限于房屋权属关系复杂等问题,改造迟迟未能启动。

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图说:阳台洗晒空间足

在市相关管理部门和上海应用技术大学共同支持下,康健路341弄7-8号房屋产权移交至徐汇区属国企,由区属国企作为改造主体,并于2023年4月启动了康健路341弄项目拆除重建改造。这也是上海首例“产权移交”改造的城市更新案例,为推进后续工程按下了“快进键”。后来,徐汇区又探索实践“承诺方案外搬”模式,让居民外搬和房屋改造的方案设计同步进行,大大提升了改造效率。

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图说:郑阿姨的家里还有一架钢琴  新民晚报记者 钱文婷 摄(下同)

据徐汇区房管局副局长周艳介绍,新建房采用装配式钢结构建造工艺,77天实现结构封顶。地下1层,地上11层,全装修竣工交付,居民拎包即可入住。改造后住宅全面消灭朝北户,2-11层新设计60套住宅,户均使用面积约35平方米,较改造前新增独用厨房、卫生间,且每户都设置了阳台。原有27户居民全部原址安置,新增33套住宅可用做保障性住房或区内成套改造统筹安置房源。配套方面,楼栋1层设置了居民活动室,沿康健路一侧,还打造成了带状口袋公园,地面停车场还安装了充电桩,非常人性化。

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图说:地面停车场配备了充电桩

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图说:沿康健路一侧,还打造成了带状口袋公园

【数据解读】

“城市是人民的城市”。五年前,习近平总书记提出了“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念。党的二十大报告,进一步明确了人民城市的内涵和方向。五年来,上海市委市政府高度重视‌“两旧一村”改造,积极贯彻落实国家重大决策部署,深入践行“人民城市”重要理念。

在推动城中村改造提速扩容方面,截至2023年底,共批准72个城中村改造项目,受益村居民4万户,释放建设用地5.2万亩,其中,规划建设安置房11.3万套、商品房2700万平方米、市政道路170公里、绿化900万平方米、公建项目348个(其中学校89个)。其中,2014-2020年批准的49个项目,绝大多数已完成动迁或收尾,进入开发建设阶段。

在推动旧住房成套改造方面,形成三年行动计划,计划三年实施旧住房成套改造90万平方米,其中2023-2025年分别实施28万平方米、31万平方米、31万平方米。2023年至2024年9月,共完成不成套职工住宅改造约53万平方米,占三年行动计划目标任务的58%。

新民晚报记者 钱文婷