100多年前，大清王朝的黄龙旗随王朝一起退出了历史舞台。
然而，有一个国家却至今仍在使用带有“龙纹”的国旗，但它与我国的外交关系却至今停留在谈判桌上。
这个国家是谁？为何它至今没有与我国正式建交？背后的原因，到底是什么？
使用“龙旗”的不丹：一个古老的小国
这个国家就是不丹，一个位于喜马拉雅山脉南麓的小国。
它的历史可以追溯到7世纪，当时它还是吐蕃帝国的一部分，随着吐蕃帝国的瓦解，不丹逐渐发展成为一个独立的山地王国。
尽管国土面积仅有3.8万平方公里，人口不到80万，不丹在南亚地区却有着独特的文化和宗教传统。
不丹的国旗上有一条白龙，这条龙象征着不丹的国家精神和文化。
实际上，这龙纹旗源自于大清时期的黄龙旗。根据史料记载，18世纪不丹曾向清朝请封，并获得了雍正皇帝的封号，成为清朝的藩属国。
这种历史联系，或许是导致不丹延续使用龙旗的原因之一。
虽然大清已经灭亡100多年，但不丹依然保留着这份历史文化认同。龙不仅是力量与神圣的象征，还体现了不丹与大清历史交往的深厚渊源。
宗教在不丹社会中占据着极其重要的地位。不丹的主要宗教是藏传佛教，特别是噶举派。这个教派与我国西藏有着极其紧密的联系。
不丹的文化、建筑风格以及人民的日常生活中都可以看到浓厚的藏传佛教色彩。这个国家至今仍然保留着许多古老的宗教仪式，甚至连教育系统的一部分也是以寺庙为中心的。
尽管不丹保留了自己的独特性，但在国际外交上，它却长期保持着一种“隐身”的状态。在整个亚洲，不丹是唯一一个至今没有与我国建交的国家。
为何不丹迟迟不与我国建交？
不丹与我国没有正式建交，背后有许多复杂的历史原因。但其中最关键的因素来自于印度的干预。
早在1949年，不丹与印度签署了《永久和平与友好条约》。根据条约的规定，不丹的外交事务必须接受印度的“指导”。
这使得不丹的外交独立性大打折扣，不丹的对外关系几乎完全被印度所控制。
印度视不丹为其北方的重要战略缓冲区，借助不丹的地理位置，印度可以更好地掌控南亚地区的安全局势，同时也可以限制我国在这一地区的影响力。
印度对不丹的控制不仅限于外交事务，还包括经济和军事。
事实上，不丹的经济对印度依赖极深，几乎所有的燃料、食品以及基础物资都需要从印度进口。
甚至不丹的电力出口主要依赖印度市场，这让不丹在经济上始终无法摆脱印度的“捆绑”。
更具代表性的是1975年印度对锡金的吞并。锡金曾经也是一个与不丹类似的山地小国，但在1975年，印度通过武力和政治手段将锡金变成了自己的一个邦。
这一事件让不丹内部产生了巨大的忧虑，担心自己有朝一日会成为下一个锡金。
不丹深知，面对印度的强大压力，如何在中印之间保持外交平衡，避免像锡金那样被吞并，已经成为不丹外交政策的核心目标。
不丹的外交困局：印度的紧密控制
在中印两国的博弈中，不丹的地理位置十分重要。它南面与印度接壤，北面与我国的西藏相邻，这样的地理位置决定了不丹在中印之间的外交地位格外敏感。
印度对不丹的控制不仅限于外交事务，还包括军事、经济、基础设施等多个领域。
不丹的燃料、粮食、基础设施建设、乃至国防系统都依赖印度的支持。这种依赖关系使得不丹在面对印度时显得无力反抗。
不仅如此，印度还多次干预不丹的内政。
在不丹的议会选举中，印度试图培植亲印度势力，干涉不丹的政治进程。
印度深知，只要牢牢掌控不丹的政坛，不丹就不可能脱离其控制。面对印度的强大干预，不丹不得不在中印之间保持微妙的平衡，尽量避免过度依赖我国，从而触怒印度。
不丹的破局之路：寻求外交独立的努力
尽管不丹长期以来被印度控制，但这并不意味着不丹没有寻求独立外交的努力。
近年来，随着我国在全球经济中的崛起以及“一带一路”倡议的推进，不丹也看到了与我国加强合作的机会。
事实上，尽管不丹与我国没有正式建交，两国之间的经贸往来和文化交流依然在逐步增加。
2023年，中不双边贸易额达到6379万美元，这对于一个仅有77万人口的小国来说，已经是一个相当可观的数字。
此外，在教育、文化领域，不丹与我国的互动也在持续。不丹的部分旅游从业者和商界人士甚至公开表示，希望能尽快与我国建立正式外交关系，以推动不丹的经济发展。
在边界问题上，我国与不丹之间的谈判也在逐步推进。2024年8月，两国举行了第14次边界问题专家组会议，就边界问题进行了详细讨论。
这显示出不丹希望通过与我国解决边界问题，逐步推进外交关系的正常化。
面对印度压力，不丹如何实现外交突破？
不丹要想摆脱印度的强大控制，绝非易事。
印度对不丹的控制已经渗透到了社会的方方面面，从经济到外交，从国防到内政，印度对不丹的影响无处不在。
然而，不丹内部也有越来越多的声音呼吁减少对印度的依赖，争取更多的外交自主权。
对于不丹来说，与我国建立正式的外交关系不仅意味着更多的经济合作机会，也意味着在国际舞台上拥有更大的话语权。
不丹可以通过我国，找到平衡印度的力量，逐步摆脱对印度的依赖。
尽管如此，印度显然不会轻易放手。
近年来，印度对不丹的援助力度加大，承诺提供大量资金支持不丹的发展，尤其是在基础设施建设和经济合作领域，印度希望通过这些手段，进一步加深对不丹的控制。
结语
在未来的中印博弈中，不丹究竟会选择继续依附印度，还是逐步走向外交独立？这个问题的答案充满不确定性。不丹作为一个小国，如何在大国之间保持生存空间，将是它面临的最大挑战。你认为不丹会如何选择？
参考文献：
不丹 - 中国一带一路网
不丹，为何拒绝与联合国五常建交_澎湃号·湃客_澎湃新闻-The Paper