10月17日，“金融支持强动力，保险改革增活力”罗湖区金融支持经济高质量发展暨保险改革创新举措发布活动在深圳市罗湖区中国人保金融大厦举行。
现场，罗湖区率先推出“金融10条”，即《罗湖区金融支持经济高质量发展10条举措》，开启金融创新服务实体经济新探索；重磅发布“保险18条”，即《罗湖区深化保险创新发展改革工作方案》，系统推进保险功能嵌入经济社会发展各领域，特别是“费改保”模式融入社会治理风险多发领域。
未来，罗湖区将围绕金融与产业共振、金融行业高质量发展以及社会风险减量、实体经济赋能、民生服务保障、深港跨境创新等多方面，着力拓展金融发展的质量和效能，加速政府与金融、产业与金融、民生与金融的“牵手”进程。
率先发布“金融10条”“保险18条” ，激发金融业高质量发展新活力
罗湖作为深圳金融强区，不仅有超100家市级分公司及以上持牌机构集聚发展，近年来更是持续引进浦发银行深圳分行、人保集团产健寿全系、国任保险、高新投系、深圳资产管理等众多优质机构，构成了全领域、全方位、全业态的金融综合服务体系。2023年，罗湖金融业增加值首次突破千亿元。
活动现场，罗湖区委常委、常务副区长夏东推介发布《罗湖区金融支持经济高质量发展10条举措》，重点围绕强化服务实体经济、鼓励金融创新应用、支持特色金融发展三个方面，加力推出一揽子增量政策，为辖区企业提供更多全面、便捷的金融支持，推动经济持续高质量发展。
据介绍，除了创新推出“罗信贷”系列产品，罗湖区还将联合辖区商业银行落实各部委及监管部门部署，优化完善辖区货币银行业金融服务体系，重点推进无还本续贷政策落地，实施中小微融资“三大计划”，“一增一减”提高授信成功率、降低成本负担；打造“金融超市”线上全品类金融产品池，拓展“金融驿站”“融·易·罗湖”线下银企对接平台，“一上一下”主动靠前服务；在资本市场方面，罗湖区注重挖掘投融资领域的“两颗心”，鼓励金融机构创新“并购+”组合融资工具，积极推进设立金融AIC股权投资基金，重点培育资本“耐心”，大力提振市场“信心”。在金融创新服务方面，围绕首个数字人民币产业园区、聚焦黄金金融两大属性、依托罗湖三大口岸推动深港跨境金融合作等方面深入探索。
区委常委、区委（政府）办公室主任、区委全面深化改革委员会办公室主任赖建华对《罗湖区深化保险创新发展改革工作方案》进行了详细解读。据介绍，方案聚焦社会风险减量、实体经济赋能、民生服务保障、深港跨境创新四个方向，推出18条具体措施。
加速布局“全域+全产业链”保险 超亿元资金兑现“四大类”新场景
近年来，罗湖区保险业集聚优势愈发凸显：自2019年起每年新落地的持牌金融机构中保险占比超80%，近五年已引进12家持牌险企、11家保险中介；辖区57家保险机构数量占全区持牌机构超55%，为银行、证券、保险三大细分行业之首；依托“保险+科技+服务”，创新推出黄金珠宝无人机运输险、数据资产损失保险等新险种，对辖区经济增长拉动力显著。
在保险大区的底气支撑下，罗湖此次立足自身优势、把准发展方向，围绕保险创新发展提出三大改革思路。
一是树立“全域保险”与“全产业链保险”新理念。集事前管理、事中服务、事后补偿功能于一体，推动保险应用于社会治理的全领域、经济建设的全过程、民生福祉改善的全方位。
二是探索丰富和优化服务供给的“费改保”新机制。引导保险融入安全生产、城市管理、卫生健康、街道治理等事故多发、责任风险领域，建立政府部门出题、保险机构答题的“费改保·揭榜挂帅”机制，结合实际通过多种方式购买“保险+服务”，探索将购买服务的费用转化为购买保险的保费支出，丰富服务供给来源。
三是构建“保险+科技+服务”风险减量管理新模式。引入保险参与公共安全治理，保险公司主动介入被保险标的风险管理，通过科技赋能手段、“人防+技防”服务模式，从简单灾后补偿转向事前预防预警、事中快速响应、灾后精准理赔，提供“防减救赔”一揽子、全流程服务，助力政府职能部门实现从被动“风险等量”向主动“风险减量”管理的转变。
“费改保”的推开，在创新治理模式的同时，进一步助力政府职能转变。从政府角度，为安全应急管理“工具箱”增添重要工具，助力提升公共安全治理水平，促进社会治理降本增效；从社会角度，通过引导保险公司主动介入被保险标的风险管理，保险功能从简单的“补损失”转向“减风险”，能够有效降低事故发生的概率，减少经济损失；从保险公司角度，激发险企动力，进一步探索出丰富产品供给、创新商业模式的有效路径。
活动现场，罗湖区对“平安罗湖·综合减灾治理类保险”解决方案、“产业罗湖·企业发展护航类保险”解决方案、“幸福罗湖·改善民生保障类保险”解决方案、“链接深港·跨境保险解决方案”四大类保险创新应用场景，进行了集中展示和讲解。据悉，后续更将以1亿元资金兑现“费改保”新场景。
记者了解到，首个“政保”落地示范项目——罗湖区“小散工程”安责险线上投保备案系统已正式启动，首批入驻系统共人保、太平、平安、国寿、国任5家财险机构。自9月初试运行以来已合计线上投保项目近1000个，占同时期备案项目总数的30%，合计保费超100万元。
点亮四大保险创新试验园区 共启新生态、共谋新机遇
活动上，十三届全国政协经济委员会委员，原中国保监会党委副书记、副主席周延礼，以“保险参与社会治理、赋能经济发展”为题进行主旨演讲，交流分享了保险业改革发展的新方向、新机遇，分享国内外先进经验及成功做法。
圆桌沙龙环节，来自深圳市保险同业公会、区卫健局、桂园街道办、国任财险深分、人保寿险深分、友邦保险深分的6位嘉宾围绕“提升保险业服务民生保障水平和保险业服务实体经济质效，着力提升健康保险服务、积极发展第三支柱养老保险及健全普惠保险体系”交流研讨。
当日，“费改保”示范领跑计划”正式启动。在市区各级领导、职能部门助力下，国任保险总部、人保财险深分、人保寿险深分、人保健康险深分等10家保险公司代表共同按下启动灯柱，寓意着合力构建“保险-产业”“保险-部门”“保险-街道”等共商、共建、共享新格局。
作为全市金融版图“一城一街一带”的重要组成部分，红岭新兴金融产业带目前已吸引50余家持牌金融机构总部及一级分支机构进驻，着力打造金融总部集聚区、数字人民币应用示范区、保险创新试验区、黄金金融特色区、深港消费金融先行区，即“一带五区”发展格局，先后启幕了城脉中心深港万亿财富管理集聚园区、京基100私募基金“天际”产业园区、全国首个数字人民币产业园区。
在罗湖区辖内57家财险、寿险、健康险、保险中介等公司代表集体见证下，活动现场自南向北依次点亮京基一百大厦、城脉金融中心大厦、人保金融大厦、中燃大厦及等四大罗湖保险创新试验园区。未来，四大保险园区将立足优质机构引进培育，聚焦产品技术创新孵化，营造保险全方位、全领域、全流程参与经济社会建设的新生态，提升保险服务经济高质量发展质效。
首单股票回购增持再贷款意向达成 “政银”合作共谱罗湖金融新篇章
活动现场举办了“金融支持经济高质量发展合作签约仪式”，现场工行深分、农行深分、中行深分、建行深分等共计11家银行代表与区政府上台进行高质量发展合作签约，在在座嘉宾的见证下，打造“政府+银行”的生态合作朋友圈，共同书写罗湖金融新篇章。
作为战略合作推动落地的首个“政银企”合作示范项目，平安银行与上市公司京基智农现场达成了股票回购增持再贷款合作意向。借助股票回购增持再贷款，上市公司及其主要股东可以从银行获得低成本专项资金用于股票回购和增持，一方面可以灵活优化公司资本结构，提高公司财务稳健性，另一方面可以提高股权资本使用效率提升股权回报率。
活动中，特邀嘉宾交银资本基金管理部副总经理李志洋围绕产业投资基金投融助力经济高质量发展等主题，谈问题、提举措、促思考。
文、视频 | 记者 李艺戈 实习生 张俊涛
图 | 主办方供图