印度尼西亚总统佐科即将在周日(10月20日)正式卸任,正式结束总统生涯。佐科执政十年政绩可圈可点,经济强劲增长、基础设施建设大规模推进,民众支持率一直处于高位。但他在执政后期也招来不少非议,批评者抨击旧时代的政治庇荫和王朝政治抬头,司法和其他国家机构的信任度也有所下降。
政绩可圈可点
1961年,佐科在印度尼西亚梭罗市出生,幼时家庭条件较为艰苦。24岁时获得卡查玛达大学森林学系学士学位,毕业后帮助父亲做家具生意,后来还当上了梭罗市家具商协会主席。2004年佐科加入印尼斗争派民主党,次年以36%的支持率当选梭罗市市长,任内将这个杂乱无章的城市治理的井井有条,在2010年以90%的高票连任。
两年后佐科作为斗争派民主党候选人竞选雅加达首长,当时印尼首都市民希望选出一名有魄力的首长解决繁多的问题,他最终击败前任首长成功当选。当了两年雅加达首长之后,这位印尼政坛迅速崛起的明星决定冲击总统宝座,代表改革派新兴势力的他成功胜选。
从家具商到市长省长最后到总统的“三级跳”,佐科只用了九年时间,并且还在2019年再次击败老对手普拉博沃获得连任。从2014至2024年,他在执政的十年里一改传统政治家风格,走入乡间地头了解普通民众需求,现场解决许多难题,被称为“亲民总统”。近年来,民众对佐科的支持率保持在75%以上,开创了“佐科时代”。
回顾佐科总统生涯,他的政绩可圈可点。在经济方面,十年间印尼国内生产总值(GDP)增长了45%,总量突破一万亿美元,成为全球第16大经济体。除了2020年和2021年全球大流行之外,印尼经济每年有5%的增长,通货膨胀率只有3%,贫困指数从6.1%减少到0.8%,外国投资激增。
在基础设施方面,佐科政府修建了超2000公里收费大道、36万6000公里乡村道路、1900公里乡村桥梁、6000公里国道、50座新港口和机场、2700公里新快速公路以及雅万高铁,促进各地物资交流,繁荣外岛经济。
印尼农村人口对这些变化表示欢迎,因为修路可促进农业经济发展。过去10年,农民收入从平均月入200万印尼盾(约919人民币)增至约500万印尼盾(约2297.5人民币)。
印度尼西亚大学经济学教授特丽莎提议授予佐科“印尼基础设施之父”的称号。她表示,佐科最值得称赞的一个方面是专注发展国家最外围地区,“虽然这些项目当初看起来可能不具备经济可行性,但很快看到成效,有助于减少偏远地区的收入差距”。
在福利方面,佐科政府落实全民保健医疗和受教育的政策,民众受益良多。至于政治和社会稳定,佐科禁止极端伊斯兰教组织,培植温和派穆斯林,保护建国五原则,使印尼得以保持平稳的多元文化和宗教社会,人民能够安居乐业。他在总统大选时又避免身份政治,使下一任政府能继续在和平氛围中延续印尼的发展。
另外,佐科任内也提出迁都决议,将印尼首都从人口稠密、发展受限且地势逐步下沉的雅加达,迁往东加里曼丹省的努山塔拉。佐科迁都可以使印尼的经济发展更加平衡,但这个耗资320亿美元的大型项目面临拖工和资金短缺问题,在进度上产生了疑问。
打造政治王朝
这位印尼总统进入第二个任期后,开始对如何延续权力感到焦虑。因为之前的两任印尼总统都是政党领导人,卸任后可以继续留在政坛发挥影响力,但佐科没有这样的平台。他于是开始游说大儿子吉布兰从政。
据外媒援引多名知情人士透露,吉布兰原本对从政没有兴趣,但受其妹夫、棉兰市长波比启发而决定竞选梭罗市长。据称竞选期间佐科顾问曾指出吉布兰不擅长沟通,尽管这一点佐科也认同,但他坚信市长一职可为儿子将来晋升国家领导提供宝贵的历练,为此还指示自己的支持者网络进行助选。最终,吉布兰2021年2月就任梭罗市长。
既然儿子和女婿都已当选地方市长,印尼人以为佐科的家族政治雄心会就此打住,没想到很快有进一步发展。佐科与政治宿敌普拉博沃2019年大选后开始合作,邀请他出任印尼国防部长。可是普拉博沃却没有忘记总统梦,2024年大选是71岁的他圆梦的最后机会,据称前后七次邀请吉布兰成为他的副手搭档。
2023年4月,印尼斗争派民主党党魁美加华蒂在公布该党总统候选人前夕,才将人选告知同属一党的佐科。佐科由此意识到他无法对下一任总统保持政治影响力,这促使他决定支持普拉博沃和儿子搭档竞选。
可是,吉布兰当时年仅36岁,而印尼规定正副总统最低年龄必须满40岁,如果条例不变他就无法获得参选资格。但担任印尼宪法法庭主席的安瓦尔大法官是佐科妹夫,他召开会议将有关条文修订为“曾做过地方长官或年龄已达40岁者”,都有资格竞选正副总统。安瓦尔因此最终被逼卸下主席职务,但通过的修正条文仍然有效。吉布兰将在周日(10月20日)宣誓就职,成为印尼历来最年轻的副总统。
不仅如此,今年11月印尼将举行地方长官选举,佐科年仅29岁的小儿子卡桑被提名为中爪哇省长人选,但竞选省长最低年限是30岁。于是印尼高等法院更改竞选省长职位最低门槛30岁的计算方法,将计算日从登记参选的时间推迟至胜选后的就职典礼时间,这明显是直接为卡桑参选开绿灯。
印尼宪法法院今年8月20日裁决推翻了高院的修例决定,可不久国会又召开紧急会议尝试推进修法,这引发全国大约30多座城镇的大学生及工人示威游行,呼吁国会尊重宪法法院裁决并停止相关立法工作。首都雅加达包围国会大楼的大学生群众一度冲进去,与防暴警察发生肢体冲突。印尼国会部分代表则紧急宣布推迟修订案,这件事才得以平息。
更离谱的是,事发后卡桑在社交平台发布自己偕同模特妻子乘坐私人飞机访美出游的“炫富”视频,显示两人的行李没经过海关检查即入境,更加刺激示威者的情绪。由于国会没有通过修法,宪法法庭的决定有效,卡桑也没有被提名为中爪哇省长候选人。
这些事件被认为是佐科阵营削弱了印尼的民主。也有批评称佐科盟友利用腐败指控威胁反对派,曾被传召协助贪腐案件调查的执政成员戈尔卡党党魁艾尔朗加8月10日突然辞职,改由佐科盟友巴赫里尔接任党魁,舆论指这显然是佐科利用法律威胁获取政治利益的例子之一。
公开承认不足
佐科8月16日发表了任内的最后一次国情咨文,在强调过去十年取得的成就之外,也谦虚地承认自己的不足。他说:“十年并不是一个足够长的时间来解决所有国事。我深知,还有很多不完美的地方,很可能我采取的步骤中有漏洞,也很可能我自身有许多不足。”
这位印尼总统还真诚地向国民道歉,包括那些可能感到失望或希望未能实现的人,并强调在任期内所做的一切都是为了国家和民众的最大利益。
总体而言,佐科执政十年政绩斐然,印尼经济增长、民众获益良多。但他在后期试图建立政治家族,引起不少民众强烈不满,这是评价他的历史功过一个无法绕过的问题。