我们的人民城市|在虹口区,有一个“现代版的六尺巷”

在上海虹口区临平北路,新弘北外滩小区与兰侨大厦小区只有一墙之隔,这面两米多高的围墙看似平常,却被居民称为“现代版的六尺巷”。
2024年10月16日,“我们的人民城市”系列专访走进上海市虹口区公安分局,了解背后的故事。虹口公安分局北外滩派出所民警余杰说,派出所为此启动“三所联动”机制,请来了司法所和律师事务所。
澎湃新闻记者获悉,这一由‌公安派出所牵头,通过与‌司法所、‌律师事务所签约结对,共同调处矛盾纠纷的多元化解机制‌,已在上海市全面推广。
现代版六尺巷
六尺巷的历史故事,源于清康熙年间,桐城籍宰相张英的家人与邻居吴家因为宅院墙的位置发生争执,互不相让。而张英得知此事后,在家书中附诗一首:“千里修书只为墙,让他三尺又何妨。”主动将自家院墙后撤三尺,而此举感动邻居,亦后撤三尺,于是就有了“六尺巷”。
在上海虹口,则流传着一则现代版六尺巷的故事,发生在临平北路的两个小区之间。
“当时,两个小区居民因为建围墙和绿化的问题争吵比较多,甚至有人拿着铁链来找我讨说法。”北外滩街道春江社区党总支书记朱振宇回忆,新弘北外滩是新建小区,施工诱发相邻小区墙体开裂、房屋漏水等问题。随后,又因小区之间的围墙高度、占地问题,两小区居民发生纠纷,互不相让。
“有居民报警,但是矛盾涉及开发商和小区居民,而且有一些建筑设计上的专业问题,我们拿不准。”民警余杰说,为此,派出所启动“三所联动”机制,请来了司法所和律师事务所。
最终,在民警、调解员、律师共同努力下,双方达成共识。新小区开发商拆掉旧小区围墙后,双方共用一面围墙,并且主动退让30厘米,高度从4米降至2.5米,居民心气儿顺了。
“三所联动”全市推广,并探索解纷新路径
2023年,虹口公安分局牵头制定了“三所联动”工作要点和工作规范,以区委、区政府名义下发部署,明确每个居委配备1名签约律师、每个居委建立1套统一的运作规范,推动全区建成了9处派出所纠纷调解室、8个街道公共法律服务站、198个居委法律服务工作点,签约11家律师事务所,共有230名社区民警、310名人民调解员、20名专职驻所调解员、140名律师参与。目前,这项机制已经在全市16个分局353家派出所全面推广。
根据民警日常的工作经验,许多矛盾纠纷在第一次处置之后,表面上看似得到了平息,但若放任不管,仍有再次激化的可能。为此,凉城新村派出所针对不同的纠纷等级,增设了相应的回访要求。
为了方便群众,虹口公安分局还开发了“三所联动”微信小程序。居民可以通过小程序,实现普法学习、法律咨询和预约调解功能。警方还在此基础上增加了线索举报板块,这对于隐性矛盾的发现,也是增加了一条新的渠道。
虹口区同心路上的德华苑和同华苑共用同一个垃圾站,近年来,由于垃圾清运量增大,垃圾清运车进出小区时会压到德华苑小区化粪池上的钢板,久而久之会造成钢板变形破裂,形成安全隐患。
为此,德华苑的物业管理方提出,希望垃圾清运车从同华苑小区进入。然而同华苑的居民代表和物业管理方则认为,垃圾清运路线既然已经是多年形成的惯例,当时正是因为考虑到德华苑小区为后建商品房,车辆进出相较于早年建成的同华苑有先天优势,才安排从德华苑进出垃圾清运车。双方居民和物业都坚持己见,为此也时常引发两个物业间的争论,甚至影响到了正常的垃圾清运工作。
为了平息这一矛盾,从根源上解决垃圾清运的问题,8月28日,在辖区虹口公安分局广中路派出所社区民警鲁克明的牵头下,一场“三所联动”调解在居委召开。在民警、律师和人民调解员的见证下,现场不仅请到了德华、同华两个小区的物业公司、居民代表,还请来了环卫部门,对进出小区清运垃圾的路线进行了分析。
律师参考了以往类似的社区纠纷案例告知双方的权利和义务,民警和调解员则从两个小区的人口密度、管理职责等角度进行了劝说,最终在环卫部门的共同商议下,双方物业当场签订了调解协议书,确定了一条从同华苑小区进出的垃圾清运路线,力求维护两个小区居民的共同权益。