近日，国务院安委会综合检查组第十七组前往贵州开展三季度安全生产明查暗访。综合检查组深入安顺市、遵义市，采取实地查勘、询问验证等方式对建筑施工、矿山、城镇燃气以及危险化学品等重点行业领域进行抽查检查，并在明查暗访期间，派专人前往毕节市开展问题隐患整改情况“回头看”行动。综合检查组发现，部分企业对于问题隐患的整改、事故隐患的排查整治、安全生产治本攻坚三年行动的落实还停留在表面。
“回头看+关联检查”，部分企业隐患整改不到位
贵州是中国的矿产资源大省之一，有42种矿产的保有储量排名中国前十位。而位于贵州省西北部的毕节市则是贵州省主要的优质无烟煤产地，煤炭保有资源储量325.53亿吨，占全省的40.69%，排全省第一。
2024年3月，国务院安委会综合检查组第十七组在贵州开展一季度安全生产明查暗访工作，共发现123项问题隐患。此次，综合检查组派专人再次回到毕节检查企业问题隐患整改情况，发现多数隐患已按要求完成整改，但部分企业仍存在隐患整改过程把控不严、整改质量不高等问题。
以位于毕节市的贵州大方煤业有限公司小屯煤矿为例，一季度检查中综合检查组共查出包括“矿体采矿权范围内有山体开裂、地表滚石现象”在内的11项隐患，其中包含1项重大事故隐患。“回头看”检查发现，该企业仅组织人员开展山体巡查检测、实施临时避险安置，未按要求完成山体稳定性评价工作和确定地质灾害影响程度。同时，专家还发现企业部分临时避难硐室门关闭困难且关不严，一旦发生危险，避难硐室无法起到隔离一氧化碳和瓦斯等有毒有害气体的作用。
同时，部分隐患在整改过程中又出现了新隐患。以贵州星润弹性织物有限公司为例，该公司将一季度交办的问题隐患整改工程委托给第三方单位，但双方签订的建设工程合同中未约定各自的安全生产管理职责，也未签订专门的安全生产管理协议。
“回头！今天留在毕节不走了，我们明天再查新的矿。”在从毕节前往遵义的高速路口，综合检查组车辆再次掉头，决定继续在毕节开展明查暗访。在第二天抽查的贵州林东煤业发展有限责任公司龙凤煤矿中，专家发现6项隐患，包括部分煤层未开展煤层瓦斯参数测定，评判报告中未计算确定瓦斯涌出量主要来源等。
“黑煤气”又现，燃气安全整治工作不深入
“一辆摩托车运5个液化气罐，师傅你不觉得危险吗？万一摔了怎么办？”
“大家都是这样的，不然很多地方去不了，我们开慢点就好了。”
2023年8月，国务院安委会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，提出要突出重点，分领域集中攻坚各类燃气安全风险和事故隐患，并对各部门、地方政府的负责范围作出要求。
但在本次明查暗访中，综合检查组发现遵义市相关部门对于城镇燃气整治职责分工意见不一致、推诿扯皮。作为餐饮行业治理牵头部门的商务部门，不能正确理解和落实市委、市政府的工作部署，未与相关部门配合在餐饮燃气使用环节形成有效监管合力；各相关监管部门人员专业能力水平不高，未能督促餐饮用气单位有效落实安全生产主体责任。
比如，综合检查组在街头看到一名驾驶着后座载有5个液化气罐的摩托车司机，该司机竟理直气壮地告诉专家“事出有因，不危险”。再如，遵义市昆明路唯一国际印象天街多家餐饮用气单位使用的燃气器具没有任何铭牌标识，也没有熄火保护装置。
综合检查组在安顺市检查发现，不法人员私自灌装销售无合法来源的瓶装燃气的“黑燃气”违法违规行为依然存在。专家在安顺市西秀区东屯乡市集上，发现部分商家使用“黑煤气”。专家介绍，与正规燃气经营企业相比，“黑煤气”成本低，质量差，未经任何合格检测，在使用过程中非常容易诱发煤气中毒、煤气爆炸等事故，存在极大安全隐患。
特种作业证缺失，企业重大事故隐患排查整治不彻底
在此次明查暗访中，综合检查组还发现部分建筑、危险化学品、矿山等重点行业领域企业负责人和相关人员学习掌握重大事故隐患判定标准不到位，未针对特种作业管理、自动化控制等重点环节、重要内容深入开展隐患排查，存在重大事故隐患。
以福建莆田市联发建筑工程有限公司承建的安顺市镇宁天润华庭商住小区建设项目和中建科工集团有限公司承建的遵义市中华片区30栋酒库建设项目为例，均存在架子工特种工作人员未持特种作业资格证书上岗的情况，为重大事故隐患。
专家介绍，特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，方可上岗作业。
应急管理部曾公布一起特种作业领域无证上岗类典型案例——2019年8月28日，位于山东枣庄润丰新能源科技有限公司综合楼项目建筑工地曾发生一起一般高处坠落事故，造成2人死亡、1人受伤、直接经济损失248.3万余元。这起事故的伤亡3人均无高处作业吊篮安装拆卸作业操作证，不掌握基本的特种作业安全常识。发生事故时，吊篮的悬吊平台左侧突然下坠，悬吊平台倾覆，三人均未系安全带、未佩戴安全帽，最终酿成事故。
据悉，国务院安委会综合检查组第十七组对贵州省开展的第三季度安全生产明查暗访共检查企业单位69家，发现问题隐患262项，其中重大事故隐患5项。综合检查组已将发现的问题隐患清单移交贵州省安委会，责成有关部门和单位落实整改责任，尽快整改到位。
文、图 | 记者 刘克洪