蒋 睿 唐小春
10月10日,全省城镇污水处理质效提升现场推进会议在湘潭召开。会上,省住建厅通报了城镇污水处理质效提升工作情况,并对我省下一步如何提升污水处理质效提出了要求。
近年来,湘潭市深入贯彻习近平生态文明思想,落实党的二十届三中全会精神,落实《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》《关于推进城镇生活污水处理质效提升行动的通知》等要求,坚持转换观念、创新打法,积极实施厂网一体、污水处理按效付费,系统推进污水处理质效提升。
截至目前,湘潭市城区24条水体黑臭消除率达100%,污水收集率从2020年的45.7%提升到76.6%,进厂污水浓度稳步提升,水生态环境持续好转。
变厂网分离为厂网一体,融合厂网“两张皮”
污水处理“病灶”在哪?
“雨污合流、混搭漏接等问题,导致污水进厂浓度低。”湘潭市住建局相关负责人介绍,为解决厂网分离造成的各自为政的问题,近年来,湘潭市先后出台《城区黑臭水体深化治理总体方案》《城区黑臭水体治理整改方案》《城区污水处理“厂网一体化”工作方案》等,形成政策“组合拳”以管网为聚焦点,按照“厂网一体”系统治理理念破解城市水生态环境难题。
同时,该市按照“一厂一策”方案将污水处理厂、管网、泵站和湿地等设施打捆形成厂网一体化项目包,采取全过程咨询、EPC招标等方式,统一进行勘测、设计、施工、验收,推动厂网一体化管理实现从分散化、碎片化、低效化向一体化、规模化、专业化转型。
截至目前,该市共改造管网360公里,污水治理质效大幅提升,全市污水处理厂中已有1个规模最大的厂进水BOD浓度稳定达到100毫克/升以上。
污水处理“按效付费”,开启以“效”治水之路
国家发改委、住建部、生态环境部联合印发的《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》明确,推动建立污水处理服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量、出水水质、污泥无害化稳定化处理效果挂钩的按效付费机制。
今年3月,《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》明确,排水主管部门应当推行污水处理绩效付费管理制度。
国、省有部署,湘潭有落实。
9月2日,湘潭市举行污水处理按效付费签约仪式。湘潭市住房和城乡建设局与湘潭市河东第二、第三污水处理厂现场签约,实行污水处理费按污染物浓度削减率进行计算付费。湘潭市在全省率先成功推行污水处理按效付费模式,开启以“效”为目标的污水治理之路。
污水处理“按效付费”有哪些优势?
湘潭市住建局相关负责人介绍,在污水处理“厂网分离”“按量付费”的机制下,污水处理存在外水占比较高、进水浓度较低,导致处理费用较高、处理效能较低。通过“按效付费”,以效促治、以效促建、以效促管,逐步实现“厂网一体化”专业运维管理,从根本上达到污水处理质效提升、高质量发展的目标。
今年以来,湘潭市住建局按照《规定》有关要求,深入分析污水处理成本、效益和付费之间的内在联系,将污水处理运维费从污水处理服务费中分离出来,按污染物浓度削减率进行计算付费,变污水处理“按量付费”为“按效付费”。此举不仅能有力促进污水处理降本增效,又能持续增强污水处理企业的主动性,切实提升“厂网一体”专业化运维管理水平,促进污水进水浓度稳步提升。
湘潭市通过实施厂网一体化建设和污水处理按效付费模式,污水处理质效稳步提升。未来,该市将坚决扛牢护水治水的政治责任,以改革创新探路,加快建立健全各项机制,扎实推进,谱写好“人水和谐”的时代新篇。