明亮干净的“幸福食堂”里,社区志愿者们一边为老人包饺子,一边陪着老人闲话家常,温暖欣慰的笑容在老人脸上绽放。
窗明几净的卧室里,青年志愿者为老人测血压、拉家常、理发,各乡镇依托新时代文明实践所(站),组建敬老志愿服务队,定期上门为老人开展居家养老服务,让散居老人真切感受到来自社会的关怀。
宽阔敞亮的老年人活动中心,老人们或饶有兴致地打牌下棋,或兴高采烈地唱歌跳舞,生活怡然自得。
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重阳节期间,甘肃省华亭市组织开展形式多样的爱老敬老服务活动,弘扬中华民族敬老、爱老、助老的传统美德,让老人们度过欢乐祥和的节日。
华亭市居家养老服务平台(张小兵 摄)
这只是华亭市养老服务体系建设的一个缩影。面对“银发时代”的来临,华亭市高度重视养老服务工作,立足全市实际,以兜底线、保基本、扩普惠为重点,着眼破解养老服务难题,以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养为补充、智能为助推”的养老服务体系基本建立,有力推动了城乡养老服务均等化、优质化发展。
优化要素融合 让“幸福养老”变成现实
“吃喝住都不用愁,早上锻炼身体,下午唱歌唱戏,还经常有志愿者过来陪我们聊天,逢年过节还有人来慰问,日子非常安逸。”说起现在的养老生活,80岁的老人李建堂感慨不已。
现在一有时间,李建堂老人就来到莲花湖社区新时代文明实践站,和老朋友一起活动聊天。“养老服务中心宽敞明亮,各种活动设施齐全,我们聚在一起聊天、下棋、读书看报、唱歌唱戏、锻炼身体。”李建堂说。
在养老服务中心(院)建设上,近年来,华亭市坚持走“党委领导、政府主导、市场运作、社会参与”的路子,不断强化组织领导,持续加大政策扶持,积极筹措建设资金,有力地推动了城乡养老服务高质量发展。
西华综合养老服务中心(张小兵 摄)
高位推动、压实责任。华亭市坚持把推动养老服务工作作为关注民生、解决民生、保障民生、改善民生的一件大事列入议事日程,市委、市政府领导先后多次在市委常委会、市政府常务会议上专题研究部署,主要领导深入养老服务机构一线实地调研督导,将落实农村养老服务工作情况纳入年度责任目标考核,建立市、乡、村、社四级组织纵向主抓,民政、卫健、发改、农业农村等部门横向主管的“纵抓横管”模式,全面拉紧了工作责任链条。
政策引领、完善机制。华亭市在深入调查研究、多方听取意见建议的基础上,结合市情实际,出台了城乡养老服务建设一系列政策文件,形成了以《华亭市推进基本养老服务体系建设实施方案》为主,聚焦城乡养老服务领域配套的政府购买服务、乡镇院所建设、绩效管理办法等“1+N”政策体系,极大地调动了社会各界力量参与养老事业的积极性,形成了兴办主体社会化、投资主体多元化、运营机制市场化、服务管理规范化的发展局面。
争取资金、优化布局。总投资1.57亿元,建设养老服务中心1个,建成区域中心敬老院4所、乡镇综合养老服务中心4个、村级互助幸福院15个,为辖区老年人提供休闲娱乐、就餐助餐、理疗锻炼等服务。
时下,走在华亭市一个个养老服务中心(院),处处干净整洁、环境优美、设施完备,所到之处其乐融融。
华亭市组织老人开展秋游活动(张小兵 摄)
据华亭市民政局相关负责人介绍,华亭市目前有老年人口3.2万人,其中农村老年人2.1万,城乡特困供养人员904人、经济困难老年人920人,留守老人115人。现有区域性中心敬老院四所,机构养老床位207张,有效满足了全市政府兜底对象的机构养老服务需求。有城乡社区养老服务设施130个,其中中心敬老院4所、乡镇综合养老服务中心4个,城市日间照料中心26个,农村互助老人幸福院96个,覆盖了100%的城市社区和95%的行政村。
深化服务融合 让“幸福养老”触手可及
“服务非常贴心周到,我打心底里感谢政府。”得知安口镇西大街社区的陈允先老人腿脚不好、行动不便,华亭市民政局积极衔接,对老人的生活实施了“适老化”改造。
工作人员为他量身制定方案,并发放了多功能助行器、折叠坐便椅、防滑地胶等用品,陈允先的居家养老生活变得舒心起来。老人高兴地说:“现在有了助行器,生活方便多了。”
“‘长者食堂’卫生好、服务态度好、花样多,尤其是这个豆腐汤适合我们老年人,吃起来味道又好又实惠。”一日三餐,老人王战义都会来到村里的“长者食堂”,乐享幸福“食”光。
如今,在华亭市城乡村社,“长者食堂”已经成为老人的好去处。
早上8点,在华亭市东华综合养老服务中心幸福食堂里,前来吃早餐的市民络绎不绝,餐厅提供了豆腐汤、包子、豆花、油条等多种不同的种类供大家选择,其中色香味俱全的豆腐汤,更是老年群众的最爱。
华亭市砚峡乡的长者食堂(张小兵 摄)
走进餐厅,映入眼帘的是宽敞明亮的就餐环境,菜单上一日三餐荤素搭配、营养均衡,手工面、饸络面、酸辣土豆丝、鱼香肉丝等十几种菜品供食客们选择,不仅可以堂食也可以外带,干净卫生,服务贴心,让前来就餐的群众感受到满满的幸福。
在养老服务体系建设上,华亭市顺应养老服务新发展趋势,积极转变观念,通过居家养老上门服务、“三社联动”养老服务、养老机构兜底服务三种方式,各展所长、相互融合、相互衔接,满足不同老年群体的服务需求。
居家服务“安心养”。通过公开招标引进社会组织,为全市1200多名城乡分散特困供养人员和经济困难老年人购买了“生活照料、家政服务、健康管理、紧急救援和分散特困供养生活状况监管”等5大类90多项居家养老服务,累计服务16万余人次。
三社联动“助力养”。投资400万元,建成东华前岭等15个村级互助幸福院,打造了集老年活动室、休息室、文化室、室外健身设备于一体的养老“村级邻里互助点”,为辖区老年人提供助餐、助浴、休闲娱乐和日间照料等服务,打通了社区养老服务堵点。
养老机构“兜底养”。以“完善基础设施、提升服务质量、保障安全运行”为抓手,同步提升中心敬老院养老服务水平。在4个中心敬老院建成医务室、健身室、棋牌室、阅读室、观影室、心理咨询室等各种功能室,为老人提供充分的活动空间。以“创新管理强服务,康乐养老有温度”为服务准则,开展“耐心、贴心、暖心、安心”的人性化“四心”护理服务,服务质量持续提升。
华亭市养老服务中心工作人员正在教老人使用呼叫按钮(张小兵 摄)
助餐服务“健康养”。聚焦老年人就餐实际困难,制定印发了《华亭市开展市级老年助餐服务试点实施方案》,按照现有助餐设施及人口分布,在东华等4个综合养老服务中心、马峡镇马峡村等15个村级互助幸福院、凤仪社区社区食堂共设置18个老年助餐点。菜价按市场价的百分之八十提供,在此基础上60岁以上老年人再优惠百分之十,并提供免费送餐服务,切实解决了特殊困难群体“吃饭难”的问题,真正守护老年人“舌尖上的幸福”。
如今,多样化、多元化的贴心养老服务,让更多的老人实现了“幸福养老”触手可及,收获了满满的幸福和温情。
强化信息融合 让“幸福养老”量质齐升
“有了老年人专属手环,可以对老年人全方位开展智能医疗监测、生命体征探测、跌倒报警、远程定位等信息采集。”说起免费给老年人发放的智能手环的作用,居民张鹏感慨不已,“再也不用担心老年人走失和发生突发情况了。”
“遇到紧急情况,一按报警器,马上就会有人来开展各种帮扶。”对于为老年人安装的紧急呼叫器,老年人王怀旺非常感激。
华亭市开展适老化改造(张小兵 摄)
“借助互联网,我们可以通过线上对老人进行心里疏导、健康指导、医疗服务等多样化养老服务体系。”华亭市民政局干部朱建华说,“还可以为居家养老提供定位跟踪、助餐、助医、康复辅助、精神慰藉、休闲娱乐等‘一站式’服务。”
在推进智能化和信息化养老服务上,华亭市以数字政府建设为牵引,着力打通信息壁垒,创新建设智慧养老服务信息平台,在养老护理、医疗就诊、政务办理等领域为老年人及困难群体提供更温暖、更快捷、更精准的服务。
聚“前端”,主动识别困难对象。升级养老服务系统,开展全市老年人信息摸底,将全市所有老年人信息全部录入华亭市养老服务系统,为开展居家和社区养老服务提供技术和数据支撑,实现了养老服务信息“一目了然”、行业资源“一站获取”。
汇“中端”,动态监测生活状况。为保证老年人的服务需求得到快速及时响应,依托养老服务信息系统,在平凉市率先推出远程探视功能,通过配发老年人专属手环,全方位开展智能医疗监测、生命体征探测、跌倒报警、远程定位等信息采集,通过对不同服务对象精准定制监测规则和预警触发场景,标注风险后反馈给基层和社工人员,实现了精准找人、主动干预、全面服务。
华亭市社区工作人员上门为居家养老人员开展服务(张小兵 摄)
盯“末端”,综合施策开展救助。坚持线上线下相结合,根据数据比对预警信息,“订单式”开展入户核实,综合评估服务需求,通过服务现场视频连接、定期入户探访、服务质量回访,实时跟踪了解居家老人的动态,为全市老年人提供个性化、智能化、专业化的家庭保洁、生活照料、一日三餐、精神慰藉等服务,有效满足了特殊困难老年人养老需求,加快了“互联网+”智慧养老服务建设步伐。
莫道桑榆晚,为霞尚满天。华亭市通过不断优化要素融合、深化服务融合、强化信息融合,让“幸福养老”的梦想变成触手可及的现实。(张小兵)