导读
Foreword
本文探讨了跨部门合作中“脚手架”（scaffolding）的重要性。波士顿大学奎斯特罗姆商学院教授罗德里戈·卡纳莱斯及其团队的研究揭示了影响跨部门合作成功与否的关键因素。成功的跨部门合作依赖于参与者所创建的模块化临时系统——“脚手架”，它能使各方相互协调、共享证据、利用专长，并在统一标准下开展合作。
图片来源：iStock/约翰尼·格里格（Johnny Greig）
波士顿大学奎斯特罗姆商学院（Questrom School of Business）管理与组织学教授罗德里戈·卡纳莱斯（Rodrigo Canales）一直在寻找有趣的案例与学生分享。多年来，在与从事社会创新的个人和团体接触时，他不断遇到同样的问题。尽管有才华的个人参与跨组织合作，共同应对系统性挑战，并提出了大量好点子，但绝大多数努力都以失败告终。
卡纳莱斯从威廉和弗洛拉·休利特基金会（Williamand Flora Hewlett Foundation）的工作人员那里听到了许多此类的挫败经验。该基金会长期致力于基于证据的实践，发掘有才能、有干劲的人，并投资于各类干预措施以创造系统性改变，但是预期的结果却很少实现。为什么很多跨部门合作以失败告终，而有些却取得了成功呢？
卡纳莱斯与专注于社会和环境影响力的风险投资公司DBL Partners的影响力投资助理米卡拉·布拉德伯里（Mikaela Bradbury）、耶鲁大学管理学院社会企业、创新和影响力项目执行主任托尼·谢尔顿（Tony Sheldon）以及罗德岛设计学院工业设计教授查理·坎农（Charlie Cannon）联手寻找答案。在一篇新论文中，研究人员在休利特基金会（Hewlett Foundation）的支持下，仔细研究了国际发展组织的跨部门、基于证据的工作，以找到导致成功或失败的因素。
他们发现，管理者所运营的组织的“脚手架”（scaffolding）对成功至关重要。这个比喻反映了来自不同组织和部门的参与者所创建的模块化临时系统，使各方能够相互协调、共享证据、利用各自的专长，并在统一的标准下开展合作。成功的跨部门工作不是以预先确定的产出或预设的解决方案来处理问题的，而是需要不断的迭代和学习，以应对跨组织工作时出现的挑战。
研究人员首先对来自不同利益相关群体的31位专家进行了访谈，这些专家在基于证据的实践的背景下对跨部门创新进行了深入思考。通过这些访谈，研究人员收集了潜在的研究案例，并试图找出匹配的案例（matched cases）。
谢尔顿说：“当我们谈论匹配案例时，我们指的是相对成功与不太成功地将证据整合到教育、经济发展或社会保护的重大干预措施中（的案例）。”
研究人员最终选定四个国家（印度、墨西哥、南非和加纳），并从每个国家选出两个案例，确定了八种匹配的干预措施。
由研究助理组成的庞大团队对每个案例的相关人员进行了共计226次访谈。在撰写详细的叙述文字并明确时间表以确定利益相关者的关键决策点后，研究人员对不同案例的数据进行了整理，并发现了其中的规律。
谢尔顿说：“值得注意的是，不同参与者在不同背景下采取的非常不同的干预措施显示出了共性，无论是在成功的案例中还是在不太成功的案例中都是如此。”
研究人员发现，即使是具有跨部门创新项目管理经验的参与者也会遇到意想不到的挑战。如果没有一个可以依靠的组织——共享共同的时间表、规范、价值观、激励机制和解决争议的既定层级制度——就会出现一系列新问题。即使对于经验最丰富的管理者来说，跨部门合作也经常会失败，因为跨组织管理需要有意识的、积极的、有效的管理，而这种管理是另一种类型的管理——为新型合作建立新型系统，即“脚手架”，使其能够起步。
麻省理工学院斯隆管理学院（Sloan School of Management）管理学、工程系统和全球经济学教授唐纳德·R·莱萨德（Donald R. Lessard）说：“以证据为基础的实地试验已成为确定哪些干预措施能最有效地实现各种发展目标的黄金标准。然而，许多测试都是针对个别干预措施的，并没有充分考虑到这些干预措施是由作为组织一部分的个人'提供'的，而组织之间和组织内部存在差异。”
莱萨德补充道：“展望未来，如果能有更多的测试将这两个层面联系起来，并对‘脚手架’的性质和干预措施进行控制，那将是一件好事。”
查看研究全文：《实践中的证据：系统性和程序性支架如何促进国际发展中的合作》（Evidence inPractice: How Structural and Programmatic Scaffolds Enable Collaboration inInternational Development），由罗德里戈·卡纳莱斯、米卡拉·布拉德伯里、安东尼·谢尔顿和查理·坎农合著，《行政科学季刊》（Administrative Science Quarterly），即将出版。
达妮埃拉·布雷是一位历史学家、作家和学术书籍编辑。
来源：《斯坦福社会创新评论》2024年秋季刊
原标题：The Importance of Scaffolding