刚刚，财政部发声！涉房产、就业等
南都周刊
2024-10-12 11:47
发布于广东
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本文自南都。
今天（12日），国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部一正三副负责人到场。财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。
2024年安排财政赤字4.06万亿元
财政部部长蓝佛安介绍，2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿元超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高支出强度，为高质量发展提供有力支撑。
我国地方债务风险整体缓释
蓝佛安在会上表示，扎实化解地方政府债务风险，压实地方主体责任，按照一省一策落实各项化债措施。
中央财政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元的基础上，2024年又安排1.2万亿元的额度
，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等，
地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。
中国财政可以完成今年预算目标
蓝佛安在会上表示：“当前，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。预计全国一般公共预算收入增速不及预期。在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心！”
近期将推出一揽子财政增量政策
蓝佛安介绍，按中央政治局会议的部署，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措：
①加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，
支持地方化解隐性债务。
②发行特别国债
，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好的服务实体经济发展。
③叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，
支持推动房地产市场止跌回稳。
④加大对重点群体的支持保障力度。
国庆节前，已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度。以上四点目前已进入决策程序，还有其他政策工具正在研究中。
拟一次性较大规模增加债务限额
蓝佛安表示，
拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。
相关政策待履行法定程序后再向社会做详尽说明。这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，将大大减轻地方发债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层三保。
今年中央财政已下达就业补助667亿元
蓝佛安介绍，今年以来，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。
1-9月全国教育支出超过3万亿元。
按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。
将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年94元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。
用好专项债券收购存量商品房用作保障性住房
财政部副部长廖岷在发布会上表示，房地产是大家都很关心的问题。财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡，不断优化财税政策，推动房地产行业回归平稳健康发展轨道。
廖岷介绍，在已出台的政策中，包括需求端、供给端和化解风险三个方面：
在需求端，主要是支持满足居民多样化住房需求、降低购房成本。
包括出台的“卖旧买新”换购住房阶段性个人所得税退税政策，
例如，现有住房卖了200万元，原值100万元，应交个税约20万元，但是您如果在一年内再购买一套200万元以上的住房，已交纳的20万元个税可全额退还。再比如，我们配合相关部门，降低住房公积金贷款利率0.25个百分点，据测算，全国每年可节省的公积金个人贷款利息支出约200亿元。这两项政策，对于降低居民的购房负担、增加住房需求发挥了重要作用。
在供给端，我们主要是支持优化保障性住房供给、兜牢民生底线。
近三年，中央财政安排了保障性安居工程补助资金2124亿元、中央预算内投资2800亿元，并统筹地方政府专项债券等，支持筹集各类保障性住房666万套，用于满足城市中低收入群体、新市民还有青年人的基本住房需求。
同时，也支持各地积极稳妥推进老旧小区改造16万个、惠及居民2725万户，支持棚户区、城中村、城市危旧房改造420万户，发挥了稳投资、促消费和惠民生的重要作用。
在化解存量风险方面，
财政部门配合出台了“保交楼”专项借款政策，对3500亿元专项借款予以贴息，去年以来已预拨贴息资金62亿元，支持保障购房人合法权益。
我们还配合推动保交房攻坚战、消化存量商品房和闲置土地等，防范和化解房地产风险，稳定社会预期。
下一步，我们将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。财政部主要有以下三个方面的考虑：
第一，允许专项债券用于土地储备
。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。
第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。
考虑到当前已建待售的住房相对较多，我们主要采取两项支持措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金，原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。
第三，及时优化完善相关税收政策。
按照党中央决策部署，我们正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。
下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策
，促进房地产市场平稳健康发展。
促进房地产稳定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策执行中，我们将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。
国家奖学金名额将翻倍
财政部副部长郭婷婷介绍，2024年国家奖学金的奖励名额翻倍，本专科生国家奖学金名额从每年6万人增加到12万人，
硕士生国家奖学金名额从每年3.5万人增加到7万人，博士生国家奖学金名额从每年1万人增加到2万人。本专科生国家奖学金奖励标准从每生每年8000元提高到1万元。
本专科生国家助学金资助标准将提高，从2024年秋季学期开始，
平均资助标准从每生每年3300元提升到3700元
。还将加大国家助学贷款的支持力度。额度提高，
将本专科生的最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到2万元，研究生从2万元提高到2.5万元
。利率也将降低。
南方都市报（nddaily）、N视频综合报道
整理：南都官微运营部
采写：南都记者 杨文君
据央视新闻、人民日报
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