2024年9月28日,杭州市很多中小学迎来了他们为期3天的秋假。秋假连上十一假期,足足有10天。杭州的中小学生能享受秋假,这是令很多其他没有秋假的学生羡慕的。但未曾想,有家长并不“领情”,呼吁取消杭州市主城区学生的春假秋假。
据报道,在浙江省民呼我为统一平台上,一份名为《建议取消杭州市主城区学生的春假秋假》的信件引起了不少关注。这名家长在信中说,“以秋假为例,经过为期2个月漫长的暑假,开学后马上是中秋假期,接着是国庆长假。孩子们刚好回校后差不多快要收心了,又放假了。同时,拜托考虑一下双职工多孩的家庭,孩子们放秋假,那么孩子父母单位是否也能同时放秋假。如果孩子放假在家,父母在上班,孩子在家的安全问题谁来确保?这么严峻的安全问题摆在这边,谁还愿意多生多育?”这引发中小学是否要放春秋假的讨论。
在全国范围内,春秋假几乎是杭州中小学生独享的“福利”。2013年,国办印发的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》提出,地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。次年,杭州中小学就在全国率先进行放春秋假试点,至今正好有10年。
然而,有的地区中小学生连正常的国庆假期都不能享有,就更别提春秋假了。同样在十一期间,江苏徐州睢宁县一名学生向当地教育局举报学校补课,却遭到教育局工作人员连番怒怼,还被要求背诵课文,这与杭州给学生放10天国庆加秋假,形成鲜明对比。因此,更值得讨论的问题是:我国中小学生应该怎样放假?
把双休日、寒暑假、节假日交给学生
我国从2021年起推进“双减”,要求义务教育阶段校外学科类培训机构不能在双休日、寒暑假、节假日进行培训,其目的是把这些时间交还给学生,促进学生自主发展。
但是,除了仍存在隐形、变异的学科类培训外,我国一些地方的中小学,尤其是初中、高中,还存在利用双休日、节假日、寒暑假补课的问题。如有的高中,实行一周上课六天,或者每两周放一次假的教学安排。还有的高中,只给学生放10天左右的“暑假”,其他时间都在学校补课。国庆的法定假期是7天,一些地方的初中毕业班与高中,能让学生休息两三天就不错了。
学校利用节假日、寒暑假补课,显然属于违规办学,侵犯学生和教师的合法权利,也不利于学生的身心健康发展。但却得到不少家长和社会舆论的支持,认为学校这么做,是对学生负责。据笔者了解,有的不利用节假日、寒暑假补课的学校还被家长举报,质疑这是学校“偷懒”,会影响学生的前途。这也就不难理解,为何教育局工作人员会“怼”举报学校补课的学生。事实上,不少家长也是站在教育局工作人员一边,支持教育局“保护”补课的学校。
这导致我国基础教育存在不依法规范办学、不重视学生成长规律的功利化短视化问题。解决这一问题的关键,是必须依法治教,要求地方教育部门必须有正确的教育政绩观,依法履行监管学校办学的职责,对学校违规办学零容忍,切实维护学生包括休息权在内的合法权利。这是给学生放好假的基础。
与国外相比,中国学生的寒暑假假期并不长
根据教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》,我国义务教育中小学寒暑假、国家法定节假日共13周。其中,国家法定节假日共11天,因此,法定的中小学寒暑假为80天。
这一放假时长,与欧美国家中小学相比,有一定的差距。以美国为例,中小学的假期除了国家法定假日之外,还有寒假、春假和暑假。其中,寒假包括圣诞节、新年(法定假日)、寒假,假期一般为三个星期至一个月;春假在3月中旬左右,时间一般为一周,也有的学校安排两周假期;暑假的时长则有两个半月到3个月左右。这些假期加在一起共有4个月左右时间。
在加拿大,中小学生的暑假从6月下旬的一个星期左右就开始,一直放到9月初开学。每年的圣诞节,会放2周左右的假。3月左右还会安排放两周左右的春假。这样加起来的假期时间也超过3个月。
与我国学生放寒暑假还要把很多时间用于知识学习、做作业不同,欧美国家的学生放寒暑假,是真正在放假,学生主要利用这段时间做自己感兴趣的事,比如旅行、运动,或研学。社区也会配合放假,推出适合中小学生的活动,如在3月份的春假,社区的博物馆、画廊、科学馆等会推出各种主题的春假活动,吸引学生参与,也给学生提供好的去处。
各地可因地制宜探索放春秋假
于我国学生而言,在保障学生已有假期的基础上,才可能谈及放春秋假的问题。杭州是全国最早探索放春秋假的城市之一,早在2014年,杭州就实行放春秋假。对于这一探索,需要积极支持,而不能因有家长建议取消就取消。
从杭州中小学放假安排看,当前,杭州也是全国范围内给学生放寒暑假时间最长的地区之一。2024年,杭州中小学生放寒假34天,放春假7天(含“五一”劳动节假期),放暑假58天,放秋假3天,不连春秋假,寒暑假总共放假92天。同年,北京中小学生放寒假37天,放暑假55天,寒暑假也是92天。
而广州、深圳等地的中小学生放寒暑假则基本按照国家规定进行,2024年,广州中小学生放寒假29天,暑假48天,共77天;深圳中小学生放寒假31天,放暑假49天,共80天。
2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》规定,“在放假时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。” 2019年,国家发改委等九部门也在相关意见中提出,制定出台中小学放春假或秋假的办法。
根据这些相关规定,结合实际情况,我国中小学探索放春假或秋假,可能并不能借鉴杭州模式,通过延长假期放春假和秋假,而可以在放假总量不变的情况下进行因地制宜的探索。
首先,要让家长意识到放春秋假对学生成长的意义,扭转基础教育的功利化短视化倾向。我国大部分地区的春秋季气候、景色宜人,正是出游的好时机,对孩子的教育,除了学校教育,还有家庭教育与社会教育,除了知识教育,还有生命教育、生活教育与生存教育。在没有延长学生假期时长基础上放春假或秋假,并不会挤占学生的学习时间。
其次,放春秋假,要解决家长的后顾之忧。对于孩子放春秋假,有的父母没时间照看、陪伴这一问题,杭州市教育局回复称,“对于家庭无能力照管的,可以通过开展春秋游、课后服务等形式,开放学校场地,各社区学院(校)、学生假日活动中心、青少年活动中心等教育机构,要积极组织开展各类有益于学生身心健康的活动。”这是解决家长后顾之忧的一方面工作。但学校组织春秋游,与学生自己安排春秋假还是不同的,而如果学生的春秋假就在课后服务中度过,也会让春秋假打折扣。
要配合学校放春秋假,就要推进落实职工带薪休假制度。2014年国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》就将“中小学可按有关规定安排放春假”,与“为职工落实带薪年休假创造条件”并列在一起。各地教育部门应该和劳动人事部门一起,统筹安排中小学放春秋假,并推进家庭有子女的职工在此期间自主安排带薪休假。各地要把落实职工带薪休假制度,让家长陪伴孩子度假,作为保障职工休假权,建立生育友好型社会的举措之一。
再次,放春秋假,也不能一概而论,采取一个模式,更不必全国统一时间放春秋假。各地应根据当地的气候等自然条件,听取教师、学生、家长的意见,从实际出发,探索适合本地学生的休假制度,最好实行各地错峰度假。放春秋假的最终目的,是要起到休整、放松学生身心,促进学生健康成长的作用。