美施压见效,墨西哥决定站队美国,让美企替代中企,减少对华依赖

特朗普时期美国对华发动了贸易战,试图以此来削减其巨大的贸易逆差,接任的拜登重塑了大多数特朗普时期的政策,唯独关税方面没有做出大幅度变动,并且变本加厉地从多个维度封堵“中国制造”。在这一过程中,和美国签署有《美墨加协定》的墨西哥也成了美国政府针对的对象。

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据观察者网最新报道,墨西哥贸易部副部长古铁雷斯接受采访时表示,新一届墨西哥政府希望美国汽车制造商、半导体制造商,以及航空航天和电子产品领域的跨国巨头,能够替代中国大陆、马来西亚、越南和台湾地区生产的部分商品和零部件,同时考虑扶持墨西哥国内供应链。

但实事求是地讲,这一决定并非是墨西哥新任政府自己的意愿。近年来中国企业不断加大在墨西哥的投资,许多中国车企正计划将部分工厂和产业链搬往墨西哥本地,这一商业行为直接让中墨两国贸易呈现出前所未有的上涨势头。公开数据显示,2023年中墨双边贸易创新高,首次突破了1000亿美元;而今年前5个月中墨贸易就已经高达436亿美元,同比增长10.64%。基于这一背景,墨西哥政府没有理由“自断一臂”拒绝来自中国的投资,可美国的施压让它不得不这么做。

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墨西哥新总统克劳迪娅·辛鲍姆宣誓就职当天,总计21名美国民主党籍国会议员向她递交了一封联名的“警告信”,要求辛鲍姆上任后解决在墨生产的中国联网汽车所带来的所谓“国家安全问题”,还指责中国公司试图通过在墨西哥生产来逃避美国关税,敦促辛鲍姆建立一个针对中国车企的国家审查机制。

墨西哥毕竟是一个主权国家,美国议员竟然可以写信要求墨西哥新任总统与中企“划清界限”,这件事本身就体现出了美国对墨西哥政策倾向的控制力度。更值得关注地是,美方手里握有的筹码令墨西哥不得不接受这种控制,这个筹码便是2018年签署《美墨加协定》。该协定最主要的内容是三个国家须彼此提供资本、劳动力以及关税上的优待,而三国正准备于2026年审查这份协议。如果墨西哥不愿意接受美方提出来的要求,那美方完全可以用不续签协议来威胁墨西哥。

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美方这种“非此即彼”的对外态度仍可被视为贸易战的一环。在美国对来自中国的商品加征关税后,一些中国企业瞄准了享受美国关税优惠的墨西哥,以“转包”的方式将商品先出口到墨西哥随后销往美国;后来部分中企开始加速在墨西哥的布局,于当地建立供应链进一步降低成本,最典型的便是汽车企业。据悉一家中国新能源车企准备在墨西哥建厂,预计能为墨西哥提供约1万个就业岗位。美方为了竖起贸易壁垒以针对中国,连这种程度的中国海外投资都不允许。

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在美方发出赤裸裸的威胁之后,墨西哥不得不响应美国的要求,其贸易部副部长古铁雷斯对海外投资的声明可被视作对美方要求的回应。但是在全球产业链的分工里,来自美国的汽车制造商、半导体制造商并没有多少成本优势,让它们将产业链搬往墨西哥并不现实,而且墨西哥当地的产业环境也不允许这样做。一位熟悉墨西哥政府计划的人士就表示,当地缺乏替代中国的一些高端产品和零部件所需的基础设施,工业园区甚至缺乏足够的水电供应。

总而言之,美方竭尽全力封堵“中国制造”走向海外,试图凭借自己的霸权地位树立起贸易保护的高墙,如今连周边国家也被纳入进白宫的贸易保护主义政策里。但即便如此,减少所谓的“中国依赖”仍然困难重重。