党史上的纪律教育 |《中国共产党纪律处分条例》学习解读（一百四十一）

新修订的《中国共产党纪律处分条例》着眼解决群众反映强烈的问题，完善对慢作为、假作为等漠视、损害群众利益行为的处分规定，进一步织密保障群众利益的纪律网。实践中，漠视损害群众利益行为有哪些？如何准确识别和认定这些违纪行为？

《条例》第一百二十六条列举了漠视、损害群众利益违纪行为四种表现形式，并在兜底性条款中增加了慢作为、假作为两种情形。

一是对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响。本项是党员慢作为违纪行为的规定。实践中，有的党员干部办事效率低下，对群众反映的问题久议不决，让群众常跑冤枉路；有的作风松垮，办事拖拉，推一下动一下；有的对于涉及群众利益的问题一拖再拖，耽误群众生产生活。

比如，某地财政局领导干部不按部署及时分发上级拨付的补贴资金，致使巨额资金长期闲置，严重损害乡镇群众生产生活切身利益，造成不良影响。

二是对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系。本项是党员不作为违纪行为的规定。消极应付是指对群众提出的符合政策、关乎切身利益的愿望视而不见，敷衍了事；推诿扯皮是指人员、部门之间相互推脱，互相“踢皮球”。

三是对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响。本项是党员乱作为违纪行为的规定。此类问题反映出官本位思想严重，权力观扭曲，实质上是官僚作风、特权思想的表现。

四是弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益。本项是党员假作为违纪行为的规定。实践中，有的党员干部对上谎报业绩，或者文过饰非，有的逃避群众监督，在村级事务管理中伪造、变造财务会计资料等，使群众利益受到损害。

五是其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为。本项是漠视、损害群众利益行为的兜底条款。慢作为，是指履职中效率低下、甘于“躺平”，遇事消极怠工，贻误群众办事时机等情形。假作为，是指敷衍塞责，做表面文章等行为表现，如对待上级部署轮流圈阅、层层转发，虚张声势不干活；工作不重实效重包装，搞材料政绩，甚至编造假业绩，搞虚假繁荣等。

不作为、乱作为、慢作为、假作为等漠视损害群众利益的行为背离党的宗旨、无视党章“忠于职守，勤勉尽责”要求，依照《条例》纪法衔接条款，如果党员干部的上述行为同时触犯法律，并造成公共财产、国家和人民利益重大损失，可以适用较重处分条款，涉嫌犯罪的还应依法追究刑事责任。