亚太日报驻波士顿记者 岱可
乌克兰总统泽连斯基9月22日抵达美国,开始他近一周的访问。此次访问一是来参加第79届联合国,二是拜见美国现任总统、国会以及两党总统竞选候选人,尤其希望得到现任总统拜登对他的“胜利计划”的认可。他周日到达访问的第一站是位于宾夕法尼亚州的斯克兰顿陆军弹药厂,该厂今年增加为乌克兰生产的155毫米炮弹产量。泽连斯基在X上表示,他已达成“扩大宾夕法尼亚州和乌克兰东南部城市扎波罗热之间的合作协议”,并补充说:“正是在这样的地方,你才能真正感受到民主的风尚。”宾州之后,他前往纽约,周二开始和参加联合国大会的官员们会谈;周三在联大发表讲话,并会见全球南方国家、七国集团、欧洲和国际组织的领导人;周四,在华盛顿见拜登、哈里斯。最后一天是他的重头戏,也只有等到这一天,他的“胜利计划”细节才会公布,因为他希望拜登是第一个全面了解他的计划的那个人。
这个计划到底包含什么内容?在正式面见拜登之前,泽连斯基便已经通过这样那样的渠道,透露计划的一些框架,以观盟友的反应。泽连斯基的计划要点包括安全保证、军事支持、经济支持以及地缘政治地位,旨在不断强化对乌克兰的武装,让乌克兰变得强大,不仅是让乌克兰继续在前沿为西方盟友身先士卒,而且也可以为将来的外交努力做好准备,让他们有谈判的砝码。
此时提出这个计划,首先是来自厌战的乌克兰人以及盟友要求“停火”的压力。其次,随着美国大选临近,他希望能在那些希望乌克兰取得胜利的官员在任期间,把这些事情做完。第三,泽连斯基预感到他的盟友将开始进入战事收尾,他想做最后一搏。乌克兰人拒绝了中国和巴西提出的竞争性提议,认为这些提议只会暂停战争,让莫斯科有时间巩固其饱受摧残的军队和国防工业。相反,他们采取主动,提出自己的方案。泽连斯基急匆匆地想在拜登下台前,实现一些目的,但是,会如他所愿吗?波士顿学院政治学系主任俄罗斯研究教授杰拉德·伊斯特尔谈了他的看法。
泽连斯基的胜利计划不是走向和平,而是进一步促战事升级
说实在,是否存在一个经过深思熟虑的、通往乌克兰胜利的计划令人怀疑。从军事方面来说,泽连斯基简单些说就是要更多的F-16,更多的远程武器,更重要的是,他要求美国批准乌可以更深入打击俄罗斯。泽连斯基在华盛顿和两党参议员进行了一场持续90分钟的闭门会谈,他告诉参议员们,他需要更多的 F-16战斗机和能够打击俄罗斯100英里以外的远程导弹。作为回赠,泽连斯基表示将实现谈判并达成和平协议。他认为只有军事装备强大,并对俄罗斯构成威胁,才能让普京坐下来谈判。泽连斯基利用对俄罗斯库尔斯克的入侵来证明乌克兰在战事上可以掌握主动,打击普京。但是从普京方面看来,乌克兰不断武装升级,意味着改变冲突性质,将冲突升级为战争,并且是北约与俄罗斯的战争。因此,乌克兰不断武装升级,绝不是走向和平的第一步。
拜登此次会面承诺向乌克兰提供联合防区外武器 (JSOW) 远程弹药,这将使乌克兰的F-16能够更好地在俄罗斯防空射程之外发动袭击。但并未具体说明是否计划解除对在俄罗斯境内深处发射远程武器的限制。这个问题,在西方盟友之间并没有达成一致。大多数其他北约盟国都选择避免明确的公开立场。支持使用的包括一些北约官员,其中最主要的是即将离任的北约秘书长斯托尔滕贝格,还有芬兰总统以及捷克。德国对此反对。英、美态度不明。即使西方政府批准了这一策略,也很难想象它会对结果产生任何影响。也许,人们希望,如果和平计划谈判得以进行,它可以被用作讨价还价的筹码?
经济上,泽连斯基要求加大制裁力度,削弱俄罗斯的经济和国防工业。拜登此次承诺司法部、财政部和美国特勤局采取行动,与国际伙伴协调,破坏全球加密货币网络,以此打击俄罗斯逃避制裁和洗钱的行为。美国将继续提高俄罗斯在乌克兰战争中的成本,并剥夺俄罗斯国防工业基地的资源。乌克兰总统顾问和议员曾告诉美联社,只有当普京再次入侵该国的能力被削弱时,基辅才会同意与俄罗斯停火。任何其他安排都不会有利于乌克兰的未来,也不会尊重乌克兰人民的牺牲。乌克兰在冲突中失去了五分之一的领土和数万人的生命。可以看出,乌克兰势在要打垮俄罗斯,这是唯一目的。打不垮就不停火,完全看不到要“和平”的苗头。
地缘政治方面涉及向拜登施压,要求“正式邀请乌克兰加入北约”,并向欧洲施压,要求“明确乌克兰加入欧盟的道路”。但目前尚不清楚这两个地缘政治观点如何推进胜利事业。俄罗斯从未反对乌克兰加入欧盟,也永远不会允许乌克兰加入北约。事实上,伊斯坦布尔和平协议草案规定,乌克兰可以自由加入欧盟,但不允许加入北约。加入欧盟没有任何新贡献,加入北约仍然是不可能的。俄罗斯发动战争是为了阻止乌克兰加入北约,这么长时间以来,西方盟友特别是美国一直未对此首肯,显然,他们不想进一步扩大战事。因此,立即给予乌克兰北约地位不太可能。首先这意味着战争会立即扩大为俄罗斯与北约的直接冲突。老实说,这是乌克兰获胜的唯一希望——将冲突变成欧洲第三次世界大战。但即使是欧洲最反俄的政府也不会在泽连斯基的带领下走上这条“胜利”之路。普京一再警告,如果北约正式加入冲突,俄罗斯将释放其核武库。
这份“胜利计划”每一点都是在挤压普京的红线,不是在构建走向和平的桥梁,而是在走向一场更大的战争。从美国方面来说,问题是,他们愿意冲突升级吗?该计划的主要诉求是允许乌克兰使用远程导弹袭击俄罗斯领土。然而,尽管欧洲盟友施加压力,拜登总统数月来一直拒绝解除这些限制,担心冲突升级。
除了索要更多武器、更多对俄罗斯的打击外,熟悉该计划主要内容的美国和欧洲高级官员指出,随着俄罗斯军队在战场上缓慢而稳步的推进,该计划并没有为乌克兰的胜利提供明确的途径。该计划最完善的部分是与武器有关的要求,而其他关键要素则不那么详细。
会谈结束后,无论是拜登还是泽连斯基都提到了他们通过G7+,30个国家签署了联合重建乌克兰的计划。泽连斯基提到拜登政府会再给他们24亿美元的安全援助。此外,并无特别消息。可以想到,泽连斯基的“胜利计划”并没有得到太多的支持,终究成为一个“愿望清单”。
乌克兰目前在溃败
乌克兰的做法一段时间以来一直是一样的。他们无法在战场上获胜,事实上现在整个前线都在失利。相反,他们采取了没有多少战略价值的戏剧性战术,包括边境入侵(过去的别尔哥罗德、克林基;最近的库尔斯克)。这些行动的结果仅是占领一些微不足道、通往无处的桥头堡。但它们可以在西方媒体上成为头条新闻。乌克兰向俄罗斯发射无人机和火箭,可以对军事或民用目标造成局部破坏,但不会对战争结果产生影响。当然,乌克兰还在俄罗斯境内进行有选择的秘密恐怖/暗杀项目。与此同时,军事资源的差距变得更加决定性。乌克兰人损失了更多的人力、更多的西方武器、更多的民用基础设施和更多的领土。这是一条漫长的战线,俄罗斯正在逐步突破这条战线的漏洞,拆除防御堡垒,并将其推回第聂伯河。乌克兰进行了一场精彩的战斗,但他们的防御正在实时崩溃。普京正在一点一点地用武力夺取他宣布在任何和平协议中都将归俄罗斯的四个地区。
拜登能为泽连斯基做什么
这次泽连斯基访问的成果是什么?拿到更多援助资金,更多的武器装备尤其是远程打击能力,以及美国承诺进一步打击俄罗斯逃避制裁的行为等。显然拜登政府还是秉持不断给乌克兰金援、以及武器,让乌克兰拖着俄罗斯,但是并没有准备要踩压俄罗斯红线。
本月拜登将在德国召集乌克兰防务联络小组领导人级别会议,与支持乌克兰的50多个国家一起讨论俄乌战事。会不会是讨论如何结束俄乌冲突?如何进行战后安排与乌克兰重建?
泽连斯基对美国的访问以及与拜登的会晤进展不顺。它展示了美国的权力真空。在为数不多的公开露面中,拜登已经表明他没有能力做出和实施任何决定。五角大楼和国务院在冲突问题上存在分歧。随着选举的临近,人们希望避免向越来越持怀疑态度的公众宣传一场失败的战争。特朗普很有可能赢得大选,这意味着美国将把冲突转交给欧洲人。而一旦失去美国的支持,“乌克兰计划”很快就会结束。与此同时,泽连斯基及其国内盟友似乎越来越孤立,政治变革很可能会在2025年结束这场冲突。
泽连斯基选择一边倒:破釜沉舟抑或知晓谜底
泽连斯基应该清楚要让他的“胜利计划”获得拜登政府的首肯的可能性不大。这次来访的另一个目的是应对后拜登时代。他把砝码押给了民主党。
本来泽连斯基这次不仅要拜见拜登-哈里斯,也是要拜见特朗普的。但是,从他第一站开始,泽连斯基就坚定为民主党站台,同时称万斯是极端分子,对特朗普所谓的能迅速解决乌克兰的方案表示怀疑。特朗普多次强调他可以在24小时结束俄乌战争,有人猜测他的计划可能是在乌克兰建立中立区之类。乌克兰担心特朗普的计划是以牺牲乌领土为前提。
泽连斯基此访首站选择去宾夕法尼亚州,该州是本次大选的战场州中的战场州,也是一个乌克兰裔重镇,约有10.5万乌克兰裔,仅次于纽约州。与他一同前往的是该州民主党州长乔什·夏皮罗,而且他在那里也只约见了民主党人,包括将在11月竞选连任的参议员鲍勃·凯西和众议员马特·卡特赖特。泽连斯基此举有种赤裸裸“干涉”美国政治之感。
泽连斯基如此高调为民主党站台,引发两个直接后果。一个是共和党发起“外国干涉美国政治”的调查。众议院议长共和党人迈克·约翰逊曾不顾反对在今年4月份通过对乌援助法案,他呼吁解雇乌克兰驻美国大使,并猛烈抨击泽连斯基“干涉选举”。另外一位发起调查的是众议院监督主席詹姆斯·科默(肯塔基州共和党人),他在致白宫、司法部和五角大楼的信中表示,他正在调查政府是否“试图利用外国领导人为哈里斯副总统的总统竞选活动谋利”。此外,由九名共和党众议员组成的小组要求美国司法部和五角大楼监察长对“与此次访问有关的美国军事资产和联邦资源的使用情况”进行“全面调查”。
第二个后果是引发了特朗普的不满。特朗普在北卡罗来纳州发表讲话时表示,战争摧毁了乌克兰的一切。言下之意是泽连斯基造成了这样的局面。而且,特朗普认为泽连斯基对他的评价是对他的污蔑。特朗普团队的一名官员告诉媒体,特朗普原本想取消与泽连斯基的会面。
泽连斯基这样做,有种破釜沉舟、孤注一掷的感觉。他似乎已经放弃了寻求得到特朗普一方支持。这样做,无非两个原因:一是他希望在大选的最后关头奋力一搏,得到拜登政府的最后支持;二是认为特朗普大选必将出局,所以他将所有筹码压在民主党一边。退一步说,即时特朗普上台,他认为特朗普的解决方案也不会符合他的期望。特朗普多次表达和普京的私人友谊,同时一再嘲讽泽连斯基,认为他每次来华盛顿走一遭,总会搜刮走美国老百姓的血汗钱。
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