7000亿元的中央预算内投资已经下达；1万亿元的超长期特别国债里用于“两重”建设的7000亿元全部下达到项目；用于项目建设的地方政府专项债发行率是90%；在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单......
作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，扩大有效投资，对于扩大内需、优化供给发挥着关键作用。10月8日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委相关负责人介绍，今年以来，聚焦重点领域和关键环节，我国持续扩大有效投资，既发挥政府投资的引导带动作用，也充分调动民间投资的积极性。
资金流向何处？
根据此前国家统计局数据显示，随着增发国债、灾后恢复重建等项目建设加快，基础设施投资平稳增长。1至8月份，基础设施投资同比增长4.4%，增速比全部投资高1个百分点。其中，水利管理业投资增长32.6%，航空运输业投资增长20.3%，铁路运输业投资增长16.1%。重大项目投资发挥“压舱石”作用。1至8月份，计划总投资亿元及以上项目完成投资同比增长7%，拉动全部投资增长3.8个百分点。
“经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持‘两重’建设。”国家发展改革委主任郑栅洁说，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。此外，将抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。
扩大有效投资取得了哪些进展？
在政府投资方面，2024年近6万亿元的政府投资绝大部分已经落实到具体项目，目前正在加快形成更多的实物工作量。
国家发展改革委副主任刘苏社介绍，7000亿元的中央预算内投资已经下达，目前项目开工率是58%。1万亿元的超长期特别国债里用于“两重”建设的7000亿元也全部下达到项目，项目开工率是50%。2024年用于项目建设的3.12万亿元的地方政府专项债，目前到9月底统计已经发行2.83万亿元，发行率是90%，项目开工率是85%。2023年四季度增发的1万亿元用于灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的特别国债，所有项目到2024年6月底已经全部开工，目前已经完成投资7700亿元。
除了政府投资，民间资本也扮演着重要角色。2024年以来，国家发展改革委已经向民间资本推介1635个重大项目。其中，吸引民间资本参与项目441个，总投资3448亿元。
刘苏社介绍，民间资本参与核电、铁路等重大基础设施项目也取得了新的进展。他们还组织筛选形成第一批189个全国重点民间投资项目，帮助协调解决资金要素保障等重大问题。同时，规范实施政府和社会资本合作新机制，聚焦使用者付费、全部采取特许经营模式、优先支持民营企业参与等政策导向，向社会公布了一批PPP新机制的示范项目，涉及总投资1410亿元。
后续如何让投资尽快落地？
对此，刘苏社表示，将会同有关部门，统筹扩大有效投资的增量政策和存量政策，促进投资平稳有序增长。
我国将抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。目前，国家发展改革委正会同有关部门和地方自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目，并同步加快推进政策、规划、体制机制创新等“软建设”。
同时，我国将加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。
刘苏社介绍，102项重大工程涉及的5100个具体项目，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。下一步，将进一步加大统筹协调力度，压实各方责任，强化资金支持和要素资源保障，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设。确保到2025年底，“十四五”规划102项重大工程顺利收官。
此外，还将用足用好地方政府专项债。督促有关地方到10月底完成2024年剩余约2900亿元的地方政府专项债额度的发行工作。同时，加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，推动形成更多的实物工作量，强化政府投资项目的全过程管理。
在支持和鼓励民间投资健康发展方面，要加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制。重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。
（大众新闻记者 胡羽）