诺奖得主迈克尔·斯彭斯：“排斥中国技术代价高昂”

国际先驱导报

2024-10-08 17:56

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划重点

01诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯彭斯表示，排斥中国技术代价高昂，中国正通过投资绿色技术和利用庞大国内市场推动绿色创新。

02中国新能源汽车价格自2015年以来下降了50%，现在比同类汽油或柴油动力汽车便宜三分之一。

03由于太阳能价格下降，中国提高了太阳能在能源消费中的份额，也是电池技术的领导者。

04然而，美国贸易政策对全球绿色转型构成强大阻力，如对从中国进口的电动汽车、太阳能电池板和电池征收高关税。

05斯彭斯建议以提供技术许可协议作为中国的市场准入条件，以确保公平的竞争环境，避免对发达经济体的负面影响。

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中国正在确保为向可持续经济转型做好准备。通过大力投资绿色技术和利用庞大的国内市场，中国已能够降低成本，增加所需产品的供应，并推动绿色创新。

目前在中国销售的新车中，有一半以上是电动或混合动力汽车，原因显而易见：自2015年以来，中国国内电动汽车的价格下降了50%，现在比同类汽油或柴油动力汽车便宜三分之一。相比之下，美国和欧洲的电动汽车价格上涨，售价高于内燃机汽车。

同样，太阳能价格的下降使中国能够提高太阳能在其能源消费中的份额。中国也是电池技术的领导者。

中国是二氧化碳排放大国，2022年占全球二氧化碳排放量的30%以上，因此中国在绿色能源转型方面的进展将对总排放量产生重大影响。中国正在生产的低成本先进产品和技术也可以加速其他地区（包括其他主要排放国）的绿色转型，这些主要排放国包括高收入国家（合计约占全球二氧化碳总排放量的35%）和印度（约占总排放量的7%）。遗憾的是，我们还无法确定这些国家是否会这样做。

贸易政策是关键障碍。美国对从中国进口的电动汽车、太阳能电池板和电池征收了非常高的关税，欧盟也在朝着同样的方向发展。这不能被视为纯粹的保护主义。关税反映了经济和地缘政治目标，不仅可以隔离国内产业并避免大量就业流失，还可以抵消中国的补贴并维护国家安全。尽管如此，美国贸易政策对全球绿色转型构成强大阻力。

今天的发达经济体也将受益于中国在绿色技术领域的外国直接投资——不仅受益于资本本身，还受益于相关技术和制造知识。随着绿色产品成本下降，能源转型将加速。虽然中国的外国直接投资可能不会增加发达经济体的就业岗位，但也不会减少当地的就业机会。关键在于，要以提供技术许可协议作为中国的市场准入条件，以确保公平的竞争环境。

这绝非天方夜谭：有证据表明，中国太阳能电池企业已经在计划投资美国市场，一定程度上可能是为了受益于《通胀削减法案》提供的激励措施。当然，外国直接投资并不是一个完美的解决方案，因为它很容易受到干扰。但所有进步都需要平衡相互竞争的目标，作出妥协，并对挑战作出创造性回应。

在这种情况下，中国对发达经济体的外国直接投资将促进主要目标（即广泛采用最先进的绿色技术）的实现，使其成为优于完全依赖贸易的解决方案。如果绿色能源产业开始像全球汽车产业一样，那么几乎所有地方的创新者都能进入不断增长的全球市场，那就更好了。

这种方法的批评者可能会指出过度补贴给竞争带来的后果。保护国内产业和就业不受对外国进口商巨额补贴所造成的损害，确实是政府的正当利益所在。但与贸易不同的是，外国直接投资渠道在一定程度上改变了这一平衡。此外，就绿色能源转型而言，许多外部性市场失灵需要纠偏性干预，这种干预可能采取补贴形式。

第二个更严重的问题是，基于外国直接投资的方法可能很快就无法实施了，至少在美国是这样。乔·拜登总统的政府以国家安全为由，提议全面禁止在“联网”汽车（可以与外部实体双向通信的汽车）中使用中国的关键硬件和软件。这基本上是指所有车辆。

问题在于，大量其他产品也包含半导体、软件和通信功能。拜登政府可能会说，车辆的安全风险特别高，但很难理解为什么。是否所有“联网”产品都将被禁止？如果答案是肯定的，那么我们谈论的将是对全球贸易、投资和技术转让等广泛领域进行直接、全面和代价高昂的攻击。

没有人怀疑保护国家安全的重要性。但除非决策者找到限制安全风险的替代方法，否则全球经济和可持续发展议程都可能遭受毁灭性打击。

本文由世界报业辛迪加网站10月2日发表，原题为《排斥中国技术代价高昂》，作者是诺贝尔经济学奖得主、美国斯坦福大学经济学名誉教授迈克尔·斯彭斯。