看湖州公安“生态警务”蝶变之路

在第二个全国生态日当天，湖州2185名生态警长开展了“进企业、进社区、进学校、进公众”的“四进”宣防行动。身后，还有80支近千人的“生态义警”群防群治队伍。每天穿梭在守“湖”青绿的最前沿。

事实上，“生态警长联动社会力量”这个体系的构建，不是一蹴而就的。2013年，湖州公安在全省率先推行“河道警长”，之后又布建了“河道、湖泊、林区”等重点领域的“八大警长”。随着“生态警务”的实施，湖州公安拓宽“警长”内涵外延，将“八大警长”迭代升级为“生态警长”。到2022年，湖州“生态警长”已实现全市7373条9380公里河道、153个湖泊、157个水库、113个农贸市场、主要林区、矿区、路段及市重大工程全覆盖。

去年7月，生态警长陈飞在与村民交谈中敏锐地获取了一条线索——有鱼贩子称卖太湖鱼虾，但太湖已进入十年禁捕期。陈飞叫上义警们在西苕溪沿岸排查，经过半个月的蹲守，抓获5名犯罪嫌疑人，查获上百斤鱼虾和一批捕捞工具。

生态旅游是长兴县水口乡的招牌亮点，每年接待外地游客超500万人次。游客多了，不免会产生一些生态环境问题。每个水口人都明白，有好生态才会有好经济好生活。“大家生态保护意识越来越强，向我反映的积极性越来越高，我一个人肯定忙不过来，于是招募了‘游呇安’生态义警队。”生态警长沈建华说。

在顾渚村，“顾渚老板娘”和“探路者”两支“游呇安”生态义警小分队来到霸王潭周围巡逻，看是否有游客非法捕鱼、乱扔垃圾等。这些由农家乐老板、茶农等组成的生态义警，每天在生态警长的带领下，围绕当地盗伐林木、农家乐食品安全、非法狩猎等重点领域，开展日常巡逻、隐患排查、线索上报。

这个国庆假期，湖州公安机关在全市8个热门景区网红点，开展主题为“美丽湖州 共同守护”的生态警务宣防活动，组建包括吴兴长颈鹿庄园、南浔古镇等业主单位在内的生态警务联盟，发动更多社会力量参与生态保护，提升全民生态保护意识。

当下，这个“生态警长＋义警队伍＋生态警务联盟”的生态守护体系，共同参与巡山护林、环境类矛盾调解、生态宣传等志愿服务活动。保护生态这件事，从全警走向了全民。

生态要素常量大，生态保护任务重，仅靠人防必然无法破题。依托数字化改革，湖州建立“生态警务协同智治”应用平台，打通各部门数据，将水、土、气等监测指标与公安的情报线索来源整合。各部门通过平台融合在一起，不仅能够统一研判、统一执法，还能通过数据的碰撞，提前预防可能出现的情况，变事后打击为主动预防。

在吴兴区生态警务联勤共治中心，工作人员正根据“生态警务协同智治”应用平台里的各类涉生态数据，分析日常工作中发现的生态风险。今年，吴兴区埭溪镇104国道附近多起渣土非法倾倒案件就依托该平台得以攻破。

为遏制渣土非法倾倒乱象，公安、综合执法、生态环境、住建等中心相关部门对前期破获的案件和“城市反倒”模型预警信息进行汇总，梳理出104国道附近渣土非法倾倒的重点区域、重点车辆、重点时段等关键要素。根据分析研判，凌晨地面道路监管相对薄弱，且当时某地重大工程较为集中，源头管控存在盲区。

经联合会商、专家论证、风险评估、政策研究后，共治中心相关部门共同研究管控策略，并依据专业性的分析报告，下发全领域、全区域的行业专项整治方案。之后，吴兴公安、住建、城管等部门联合开展为期3个月的建筑领域渣土专项整治行动，累计办理案件16起，此类举报警情下降52％。公安机关还联合综合执法部门出台《严厉打防非法处置倾倒建筑垃圾城警一体“六联”工作机制》，共同推动生态环境质量改善。

现在，以“生态警务协同智治”应用平台为基础，环侦部门专门建立了生态治理数据舱，搭建要素、防范、处置、办案四大协同板块，实现生态领域“要素一屏管控、风险一网感知、联勤一键响应、执法一链贯通”。研发各类“织里净”等应用场景25个，非法狩猎等算法模型34个，产出跨区域情报产品16个，下发非法倾倒等预警线索686条，直接破获案件159起。

相比于简单的打击犯罪行为，“生态警务”更是一项系统性、整体性、协同性的警务。

2021年9月，浙江和江苏交界处，织里乔溇生态联勤警务站成立，生态警务实现跨区域执法。

苏州的民警顾春江在这里也有了工位，他与湖州的生态警长徐建根面对面办公。每天，两人和两省其他驻点执勤人员一起，对省际交界生态警务工作存在的治理难点常态化开展警务联勤合作。通过跨部门、跨区域协作，织里公安分局曾破获长三角地区首个三省联动的生态环境案件——苏浙皖三省特大非法处置废甲酯油污染环境案。

目前，湖州已建立了15个不同类别的生态警务联勤共治工作站，并成为湖州推进“生态警务”的重要阵地。通过在一个物理空间办公，打通部门数据壁垒，推动生态问题跨部门“一站式”治理。它更加重视部门间的联勤联动和共建共享，通过力量整合、系统融合、数据耦合、机制契合、平战结合，解决部门多头分管难题，就近改善生态环境，护航经济发展。

安吉赋石水库是国家一级饮用水源地保护区，拥有丰富的动植物资源。过去，这里游客露营烧烤多、产生垃圾多、非法狩猎现象多。公安、水利、综合执法等部门联合常驻，借助无人机、公共视频等手段24小时值班，不仅最大限度保护当地群众的饮用水安全，还吸引大量游客前来露营、打卡，为当地百姓开辟了一条通过“卖风景”致富的新路子。

对于湖州来说，“生态警务”的概念远不止打击违法犯罪行为，更是围绕生态价值转化需求，持续创推务实管用举措，促进绿水青山更好更快转化为金山银山。

比如，在全国最大的淡水商品鱼生产基地南浔区菱湖镇，通过“生态警务”，湖州公安组建由专业警长、行业协会、民商律师等专家团队，为水产养殖户提供科学养殖、规范用药和尾水处理等方面的知识培训。这些举措不仅有效打击了电捕鱼、非法偷排污水等违法行为，还推动了生态养殖“零污染”，助力了渔业产量的提升和渔业产值的增长。

再如，安吉乡村的绿水青山，正不断吸引青年企业家、大学生等人才入乡发展。公安机关创新“人才互通”举措，针对青年人才输入特点，在流动人口登记模块中增设“专业技能”标签，并打通内外部数据，点对点推送至辖区企业，输送优质人才。

高水平生态保护支撑经济高质量发展，激活了百姓创造高品质生活的内生动力，一个成色更足的共同富裕场景呈现眼前。

迈入新征程的湖州公安，仍不忘初心，以更高站位、更宽视野、更大力度来推进“生态警务”工作，以更主动积极的姿态当好人与自然和谐共存的守护者、建设者。