聚焦发展全过程人民民主 | 理论及时语·“七个聚焦”有深意

【编者按】党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,聚焦发展全过程人民民主,聚焦建设社会主义文化强国,聚焦提高人民生活品质,聚焦建设美丽中国,聚焦建设更高水平平安中国,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,继续把改革推向前进。

为进一步宣传党的二十届三中全会精神,解放日报·上观新闻与“学习强国”上海学习平台、中共上海市委党校联合推出“理论及时语”系列短视频,以学习达人对话党校学人的形式,邀请来自各领域的学习达人结合自身工作提问,市委党校专家针对性作答并解读“七个聚焦”的深意,为广大党员干部提供学习参考。今天推出第二集。


第二集:聚焦发展全过程人民民主

“聚焦发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善,社会主义法治国家建设达到更高水平。”

对话嘉宾

吴晨 (嘉定区安亭镇经济发展办公室副主任)

丁长艳(上海市委党校科学社会主义教研部副主任、副教授)

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1.全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主,小到加装电梯、房屋改造,大到城市更新、街区治理,都少不了它。这“三个最”如何在实践中体现呢?

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。民主的运行既依赖于特定的制度结构,同时也在运行中不断完善其制度结构和体系。健全全过程人民民主制度体系,要聚焦“最广泛、最真实、最管用”的特点,实践中主要是依托和用好广泛和多元的参与渠道,发出多元的民主声音,反映真实的民意需求,通过稳定、制度化的方式,回应民生领域老百姓需求的难点、痛点、堵点问题,依赖制度创新回应和解决民生问题,让民主在解决问题中更加巩固,以高质量为导向提升民主效能。

上海在打造全过程人民民主最佳实践地方面,探索了因地制宜的做法,创新了稳定管用的机制,也沉淀了可复制的经验。例如,在“宝兴里旧改”为代表的城市旧改和老旧小区加装电梯等实践中,通过全过程、全链条的民主参与、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,展现了最广泛、最真实、最管用的民主特征,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,体现了全过程人民民主的价值温度、实践高度和结果效度。

2.俗话说,无规矩不成方圆。避免全过程人民民主沦为“七嘴八舌讲不清”的局面,需要进一步提高民主运行的制度化、规范化、程序化水平。这对完善基层民主制度体系和工作体系提出了哪些新的要求?

完善基层民主制度体系和工作体系,实践中应做到“上下结合”。

一是进一步夯实全过程人民民主制度体系“向下延伸”的基础,依托人大代表工作站、政协委员之家等多样化的基层民主阵地,实现民主重心的下沉,将民意反映机制的“触角”深入基层,及时听取民音、吸纳民意、汇集民智,进一步提升“家站点”这样的反映社情民意和群众急难愁盼问题的“窗口”效应,夯实民意代表的社会基础。

二是进一步完善基层民主工作体系“向上联通”的制度化能力。借助于基层党组织领导的基层群众自治机制和组织化的工作平台,将解决群众实际问题的能力和完善基层民主工作体系结合起来,进一步践行好新时代党的群众路线。

3.民主与法治都是现代国家治理的重要方式,在发展全过程人民民主实践中,如何更好地实现民主和法治的高效结合呢?

民主和法治是现代国家治理的“一体两面”,法治是中国式现代化的重要保障,是运行民主和支持民主的条件和保障。对政府而言,应遵循政府权责法定化原则,促进政府行为的科学化、制度化、规范化,提升政府服务的标准化、规范化、便利化,履行好代表群众、联系群众和服务群众的民主职责。对群众而言,应树立依法参与的观念,做到行为有法可循,养成有法必依的习惯,在法治轨道上进行参与,推动全过程人民民主的高质量发展。