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用最少流程最优服务办理送达事务
永康法院创新“1+2+6+N”失联多元修复机制破解送达难
《法治日报》记者 陈东升
《法治日报》通讯员 徐柳琳
司法文书送达贯穿诉讼全过程，事关当事人权利行使，但在司法实践中，人民法院面临着“找人不易”“送而不达”等各种送达难题，直接影响法院司法效率和当事人满意度。
今年以来，浙江省永康市人民法院积极探索“1+2+6+N”失联多元修复机制，即通过1个送达服务中心，畅通线上线下双数据渠道模式，联动6家人民法庭，借力N个网格，实现用最少流程、最短时间、最优服务办理送达事务，让公平正义“跑”得更快更稳。
集约界定 提高送达效率
“你好，这里是永康法院送达服务中心……请你确认一下送达方式。”每天，这样的对话都会在永康法院此起彼伏地响起。
送达服务中心打破了传统审判团队自行送达模式，将送达中最关键的一环——地址界定从审判工作中剥离下来，在案件立案时同步开展电话呼叫、送达地址确认，为办案人员松绑减负，助力审判工作跑出“加速度”。
“如果联系不到被告，案件便要经过30天的公告送达期才能开庭。”送达服务中心工作人员吕萍介绍道，“中心穷尽一切方式找到被送达人所有可能的联系方式进行多次呼叫，明确当事人适用电子送达还是直接送达、预约送达、邮寄送达等，通话全程录音，送达方式界定记录表和送达地址确认书随案同步生成。”
若发现当事人故意躲避、规避送达的，送达服务中心将出具相应界定报告，并标注关键信息。承办法官综合考虑案件具体情况、界定报告和通话录音，决定是否推定送达。若通过各种方式均无法联系到当事人，又不存在躲避、规避送达情形的，送达服务中心将界定允许公告送达。
自“1+2+6+N”失联多元修复机制建立以来，永康法院新收案件一般在两个工作日内界定完毕，个案送达平均用时3天，民事案件公告送达率同比下降4.18%。
数据共享 整合送达资源
“我不知道他们公司法定代表人的电话，只有老板娘的号码。”立案登记时，王某并未提供法人联系方式。永康法院送达服务团队通过大数据平台，精准定位法定代表人电话，并成功与其确认采用何种送达方式。
据了解，送达服务中心以大数据为抓手，整合司法资源和社会资源，接轨公安局、市监局、卫健局相关数据，同步三大通信运营商和历史涉诉信息，探索出“法院+”集约送达新模式。
“你们效率太高了，不到一天就帮我联系上了小胡。”近日，永康法院专职调解员李振勇对送达服务中心连连称赞。原来，李振勇被指派调解一起民间借贷纠纷，借款人意外去世后，出借人要求继承人小胡承担还款义务，但大家都没有小胡的联系方式，严重影响调解进度。
送达服务中心收到协助请求后，根据小胡的社保缴纳情况，联系上了小胡所在公司法定代表人，由法定代表人代为传达相关信息。很快，小胡便主动联系法院，李振勇也借此成功调解该案。
“案子不难找人难，已经成为当前调解和审判工作的一大阻碍。”永康法院立案庭庭长陈凌洲表示，通过加强与相关部门的协作，破除数据壁垒，获取正确联系方式的成功率已经大幅提升。
今年以来，永康法院共查询企业、当事人信息12051余次，累计界定10433人。
网格协助 优化送达方式
在线上信息获取不断完善的情况下，永康法院还利用诉源智治·龙山经验综合应用的网格协查功能，将法律文书送达融入全市网格化社会治理格局。
“经过我的沟通协调，陈某同意支付全部货款了。”网格员吕缸生收到送达服务中心的协查需求后，发现当事人竟是自己的老熟人。掌握一定法律知识和调解技巧的吕缸生主动开展释法说理，成功促成矛盾纠纷化解。
这样的情况在永康并不少见。网格员既是网格情况的“信息员”，收到法院协查需求后，发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，及时准确反馈当事人及其亲属的联系方式和地址；网格员也是基层治理的“神经末梢”，走在排查风险隐患、化解矛盾纠纷的第一线。
“为加强网格员队伍建设，永康法院参与制定了《网格工作指引手册》，明确网格员协助送达的工作职责，建立健全考核和奖惩机制。”永康法院党组成员、副院长卢志峰表示，永康法院还定期举办网格员大讲堂，在培训互动中，分享送达流程和送达技巧，同时理清网格员调解工作思路，提升调解知识和技巧。
现在，永康法院已成功将网格力量转化为法院工作的“千里眼”和“润滑剂”，构建起法院与基层组织良性互动的新格局。截至2024年7月，诉源智治·龙山经验综合应用共派发任务2977条，成功查找当事人1632名。
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编辑：韩海霞