近日，《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）由国务院批复实施。《规划》是按照党中央、国务院决策部署，编制的广州历史上第一部“多规合一”国土空间总体规划，也是全国国土空间规划纲要和广东省国土空间规划在广州的落地细化。
9月23日上午，广州市召开新闻发布会，自然资源部国土空间规划局副局长杨地围绕《规划》内容要求、落地细化举措开展解读。
本轮《规划》体现了全国国土空间规划改革的哪些新要求？
杨地表示：
一是服务构建新发展格局，国务院批复要求广州建设南沙新区粤港澳重大合作平台，深化与香港、澳门协同发展，加强与深圳“双城”联动，共建广深港澳科技创新走廊，深化与佛山、清远一体化发展，加强广州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同。《规划》基于广州实际，围绕国家和区域发展大局，通过构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，落实国家战略部署提出了广州到2035年的空间发展行动方案。
二是全面锚固安全发展的空间基础。国务院批复特别提到广州要巩固广州北部生态安全屏障，加强珠江流域生态环境保护与修复，系统保护和集约利用海域、海岛、海岸线资源。《规划》覆盖全市域，统筹山水林田湖草生命共同体与城市系统，严格划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，明确自然灾害风险重点防控区域和措施，并通过城市绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线等，从多个层面保障安全发展。
三是坚持以人民为中心，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。国务院批复明确要求加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，统筹安排公共服务设施布局，完善城乡生活圈，系统布局蓝绿开放空间，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新。《规划》围绕满足人民对美好生活的向往，通过统筹城镇和乡村、地上和地下、增量和存量，提出构建均衡优质高效的现代化公共服务设施网络，打造儿童友好、青年发展、老年颐养的全龄友好15分钟生活圈。同时强调文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。
《规划》着眼长远，是对广州市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是全市各类开发保护建设活动的基本依据，如何通过《规划》实施更好发挥广州国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心重要承载地等功能？
杨地表示，自然资源部将积极支持广州市人民政府全面落实党的二十届三中全会精神和国务院批复要求，切实维护《规划》的严肃性和权威性。
一要健全城市规划体系，依据总体规划编制下层次的区级总体规划，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，探索不同类型的详细规划编制与实施方式，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，加强城市设计方法运用，挖掘存量资源资产的特色和潜力，完善城市服务功能，激发城市发展活力，培育更多新的增长点、增长极。
二要强化国土空间规划基础作用，守牢各类安全发展的空间底线，并在国土空间规划“一张图”上统筹协调交通、水利、能源、市政等各专项领域的空间需求，从源头破解空间利用矛盾，实现空间资源要素优化配置，优化城市空间布局，充分发挥总体规划在国土空间开发利用上的战略引领和刚性管控作用。
三要构建高效的国土空间数字化治理体系，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，全力打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划，实施规划全生命周期管理，保障各类开发保护建设活动依法依规及时落地，更好促进城市高质量发展。
文/广州日报新花城记者：侯翔宇、杜娟
图/广州日报新花城记者：王燕
广州日报新花城编辑：黄馨怡