【按语】为进一步推进国家节水行动走深做实，积极宣传推广各地以节水为抓手，推动经济转型升级、提升民生福祉、助推高质量发展的成功经验，省水利厅、省节水办联合本报组织开展“节水与高质量发展——党政‘一把手’谈节水”特别专题宣传活动，本篇聚焦宁海节水。
宁波市宁海县地处浙东中部沿海，因水而生、因水而美、因水而兴，两大湾区南北相望，五大溪流横贯全域，平均水资源总量达17.8亿立方米，市控以上断面水质优良率、饮用水水源地水质达标率均保持100%，年均外调水量约占全县总供水量的1/2，是名副其实的优质“大水缸”。
“一直以来，宁海不仅坚守管水护水服务全局的自我担当，更坚定爱水惜水保护资源的自觉意识，深入贯彻新时期‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路，坚持把节水型社会建设贯穿经济高质量发展的全过程，从制度入手、用项目支撑、以改革破题，持续提升水资源利用效率和效益，成功创建省级县域节水型社会，六次捧得省五水共治‘大禹鼎’，获评省级自然资源集约利用考核优秀县，实现国家级生态环境创建大满贯。”宁海县委副书记、县长楼鼎鼎介绍道。
（清水充盈的宁海，以节水推动绿色发展意义深远。图为青山环抱中的宁海西溪水库。 宁海县水利局供图）
从制度入手，就是从顶层到基层，全社会共抓，一体构建节水新体系。宁海始终把拧紧思想“水龙头”作为节水工作的重中之重，突出顶格重视、顶层设计、顶真落实，着力构建协同高效的大节水体系。一是远近结合画好施工图。建章立制强统筹，专项组建“1+X”节水型社会建设工作领导小组，并将节水工作作为水利部门最重要的考核权重，对宁海全县超半数单位进行绩效考核，保障节水工作常态长效、落实落地。规划先行强引领，高标准编制《宁海县节水行动实施方案》等纲要性文件，系统谋划全域节水“四梁八柱”。二是奖惩并举用好制度包。坚持激励促动，制定农业水价改革、绿色制造等专项奖补政策，2020年以来宁海累计发放奖补资金2700余万元，充分激发各领域节水积极性。强化刚性约束，严格以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完善建设项目节水“三同时”等“4+2”制度体系，最严格水资源管理制度考核连获7年市级优秀、并成为全省“十三五”成绩突出集体。三是软硬兼施打好宣教组合拳。紧扣“世界水日”“中国水周”等节点契机，宁海线上线下广泛普及节水知识、凝聚节水共识。深入开展节水型单位、企业、小区等示范阵地建设，创成省级节水载体48家、省级节水标杆10个。县节水宣传教育基地获评省级基地，成为学校研学的网红打卡地，引领全民节水新风尚。
用项目支撑，就是从生产到生活，全领域覆盖，精准实施节水新路径。宁海始终坚持“节水就是开源，节水就是增效”理念，突出重点领域，强化技术驱动，全面提升水资源节约集约利用水平。一是以“科技+”赋能农业节水增效。宁海紧密结合农业“双强”行动，以国家现代农业产业园创建为契机，因地制宜推广数字化、智能化、自动化节水灌溉技术，创成省级节水型灌区2个。以农田水利灌溉工程更新升级行动为抓手，全面完成26.29万亩农业水价综合改革任务，近三年投入1200万元更新升级机埠泵站200余座，获评全省农业水价综合改革工作绩效评价优秀县。二是以“绿色+”倒逼工业节水减排。宁海树立“亩均论英雄”导向，狠抓科技创新首位战略、数字经济“一号发展工程”，统筹推进工业全域治理、行业绿色升级和节水型企业创建，创成国家级绿色工厂8家，重点用水行业节水型企业创建率达67%，例如国能浙江宁海发电有限公司通过节水技改每年可节约用水量超100万方，全县万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降9%和10%。三是以“品质+”保障城镇节水降损。深入推进农村规模化供水“应通尽通”，探索EPC模式开启新一轮农村供水站提升工程，计划3年再投入3.5亿元推动农村“有水喝”到“喝好水”。统筹实施城镇供水设施更新改造、非居民用水计划管理、节水器具普及等措施，三年新改建“一户一表”超2.5万户，持续完善供水管网漏损监测管理系统，城市公共供水管网漏损率从2020年7.97%下降至4.36%。
以改革破题，就是从前端到末端，全周期管理，系统打造节水新优势。宁海始终把革新理念贯穿节水工作始终，更好地统筹高质量发展与高水平保护，努力走出具有宁海辨识度的节水之路。一是项目化涵养碧水源泉。坚持节约是最好的保护、保护是最大的节约，宁海接续开展百亿水利建设工程，大力推进水库、水厂、水网等重大项目，去年以位列全省第三的成绩夺得省水利“大禹杯”铜杯奖。特别是举全县之力建设国家重点水利基础设施项目清溪水库，每年落实上千万元生态补偿资金加强白溪流域源头保护，用心守护幸福水源供给线。二是专业化提升节水效能。宁海结合节水标杆创建契机，试点探索合同节水管理模式，导入社会资本、专业力量参与节水改造，试点单位用水单耗下降30%以上，远低于省定额先进值，节水效率大幅提升，入围宁波市节水行动十佳案例。三是市场化激发活水资本。针对企业用水供需矛盾，宁海积极探索水库型水源取水权交易，鼓励引导规模企业节水余量向缺水企业精准调配，开创全省用水权领域市场化交易先河。目前宁海已交易水量62万方，既为企业发展“解渴”，更为区域发展“供血”，有力实现“沉睡水源”价值最大化，获评全省节水行动优秀实践案例。
“节水工作任重而道远，我们必须坚定‘滴水穿石’决心、牢固‘积水为海’信心，持之以恒做足节水文章，全力以赴创建国家级县域节水型社会，努力为高质量发展提供更有力的水资源保障，为美丽浙江建设贡献更多宁海经验。”楼鼎鼎表示。
来源：浙江日报 记者 秦正长 通讯员 叶斌 陈阳