习近平总书记曾明确指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的二十届三中全会再次强调“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。在这一重要论述中,蕴含着坚持党对国有企业全面领导这一“魂”与推动国有企业高质量发展这一“根”相辅相成、相得益彰的辩证法。当前,湖南国有企业普遍面临全面深化改革、加快转型升级的重大课题。只有始终坚持党的全面领导,将其贯穿于公司治理的全过程,以高质量党建引领和保障公司治理,才能确保国有企业沿着正确航向破浪前行,在新时代展现新气象、实现新作为。
把加强党的全面领导与完善公司治理深度融合,实现“两个一以贯之”
加强党对国有企业的领导,既要一以贯之发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用,又要一以贯之推进公司治理现代化,做到党的领导与公司治理相统一、相促进。国有企业应深化体制机制改革,确保党的领导与公司治理同步推进,构建一个协调一致、高效运转的治理体系,其中包括党的领导、董事会的决策力、经理层的执行力以及监事会的监督力。
国有企业要将党的领导融入公司治理各环节,健全“双向进入、交叉任职”领导体制,推动党组织发挥把关定向、统揽全局的作用。《公司章程》中明确规定,所有重大决策、关键人事任免、重点项目安排及重大资金运作等关键事项,均需经过党委会的前置研究和讨论,以确保决策的科学性、民主性和规范性,随后由董事会或经理层据此作出决策。通过将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,实现决策的科学化、民主化、制度化。
同时,要强化公司治理的制度基础,将加强党的领导和完善公司治理统一起来,把党的领导入章程、党的建设入公司治理,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、制度落地、行动到位。党组织要加强统筹谋划、整体推进,既要切实加强自身能力建设,提高领导水平,又要主动适应完善中国特色现代企业制度的要求,在体制机制创新中彰显新作为。
立足不同功能定位和发展阶段,分类施策推进治理现代化
国有企业在推进公司治理改革中,必须立足企业功能定位、发展阶段和面临环境,探索差异化、精准化的实践路径。要准确把握不同企业的特点和规律,分类施策、对症下药,增强治理的系统性、针对性、有效性。
比如,对于承担重要专项任务、关系国家战略安全的企业,必须始终将党的领导贯穿于生产经营、改革发展的全过程,切实加强党的建设,突出发挥政治功能、保障功能和引领功能,坚决维护和巩固党的执政基础。着力破解“卡脖子”难题,在推动公司高质量发展中展现新担当。
对于关系国计民生的国有公用事业企业,必须牢牢把握政策导向和发展方向,在政企分开、政资分开的基础上,积极稳妥深化国资国有企业改革。要探索建立符合行业特点的公司治理机制,更好地平衡好国有资本收益和社会公共利益,更好地满足人民群众对美好生活的需要。建立健全党组织参与重大问题决策、深化民主管理、加强基层党建等机制,在服务大局中彰显国有企业担当。
对于竞争类商业类企业,则必须按照市场化、国际化要求,加快转换经营机制,强化公司治理的灵活性。既要处理好政府与市场的关系,又要建立规范的法人治理结构,提高企业市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。实施专业化整合和区域化布局,优化资源配置效率,形成市场化经营、专业化管理、一体化运作的发展格局。
在工作实践中,要加强治理创新,积极运用数字技术、人工智能等现代信息技术手段,推进数字化治理、智能化治理,增强公司治理的前瞻性、精准性和高效性。要从完善治理结构、规范权力运行、健全激励约束、强化监督管控等方面系统谋划、整体发力,有针对性地优化完善中国特色现代企业制度。
坚持不懈全面从严治党,为国有企业高质量发展提供坚强保证
公司治理现代化,必须以从严治党保驾护航。唯有把全面从严治党要求嵌入公司治理全过程,把加强党的领导贯穿企业改革发展全过程,推动全面从严治党向纵深发展,才能为国有企业高质量发展提供坚强政治保证、思想保证、组织保证和纪律保证。
要教育引导国有企业领导人员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
要坚持守正创新、守正出新,切实加强国有企业基层党建工作,以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基层党组织全面进步、全面过硬。选优配强基层党组织书记,建强战斗堡垒,激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。持续抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实,驰而不息纠治“四风”,推动党员领导干部以身作则、以上率下,深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。
面对新时代的挑战与机遇,国有企业必须坚守党的全面领导这一核心原则,将其内化为公司治理和生产经营的内在动力。通过不断提升党组织的领导力和党员干部的执行力,国有企业将在应对危机、开拓新局面中发挥关键作用,为实现国家战略目标和中华民族伟大复兴贡献力量。