据观察者网报道,克宫日前宣布,俄总统普京将于9月3号访问蒙古国。消息一经发布,就引起了西方媒体的高度关注,他们倒不是关心俄蒙会谈些什么,而是作为国际刑事法院(ICC)的缔约国,蒙古国会不会在普京入境后,将其逮捕。
普京
去年3月份,ICC决定对普京发出逮捕令,自那以后,普京的外访行程都备受外界关注。这纸通缉令,确实给普京的外访造成了不少影响。例如去年南非主办的金砖峰会,普京就未能参加线下会议,主要就与这纸通缉令有关。
客观来说,普京访问蒙古确实存在被捕的风险,但这种可能性微乎其微。一方面,逮捕普京对俄乌局势的影响有限,而且很有可能会起到相反的作用。普京如果被捕,极有可能会激起俄罗斯民众的民族情绪,俄罗斯只会变得更加强势,这对实质性参与了俄乌冲突的美西方来说,绝对不是一个好消息。
俄乌冲突
另一方面,虽然蒙古奉行“第三邻国”政策,但发展与中俄的双边关系,仍然是蒙古外交的首要任务。公然逮捕普京的后果,蒙古根本承担不起。而且就算能够扣押,蒙古四面与中俄接壤,也无法将普京移交给ICC。
不过即便如此,普京主政俄罗斯20多年,已经成为俄罗斯的主心骨,外访行程应该避免一切可能的意外。但对普京来说,这次访问蒙古国至关重要,至少有三个层面的考虑。第一,和访问阿塞拜疆一样,展示俄罗斯对俄乌前线局势的自信。自从冲突爆发后,俄罗斯的主要精力都用在了战场上以及应对美西方的围堵打压上,对周边区域缺少经营。
普京访问阿塞拜疆
如今俄罗斯在军事上确立了优势,在经济上抗住了西方的封锁,需要投入更多的精力,以恢复俄罗斯对周边国家的影响力。尤其是当下库尔斯克的乌军还未被击退,普京外访不断,就是向外界证明,乌军非但无法打乱俄军在乌东前线的部署,而且在战略层面,也未能做到分散俄罗斯的精力。
第二,破除逮捕令对普京外访行程的限制。逮捕普京这种事,相信只要是正常国家,都不会干,没回报还风险大。但大部分国家,也难以顶住西方的施压。对于这些,普京都心知肚明。这次访问蒙古开了先例,其他ICC缔约国在接待普京访问时,也就更方便拒绝执行逮捕令了。相较于其他国家,蒙古地理位置特殊,是最不可能对普京下手的ICC缔约国。所以这次访问,也是在为接下来开展更广泛的外交活动铺路。
蒙古国总统
第三,事关中俄蒙能源合作。“西伯利亚力量2号”天然气管道项目,时至今日都仍未正式开工。这条管道之所以选择过境蒙古,一方面是政治层面的考量,俄罗斯希望通过这条管道,增强对蒙古的影响力。另一方面,蒙古想要收取过境费,并且通过分支管道,改善国内的能源供给结构。
过去,尽管中俄高层有战略上的共识,但在具体谈判中,各方似乎分歧仍然不小,尤其是围绕价格问题。所以整个项目迄今为止还未正式落地。这件事,作为供应商的俄罗斯显然是更着急的一方。普京这次访问蒙古,除了维护俄蒙关系外,很有可能也会就中俄蒙天然气管道一事,与蒙古进行磋商。
天然气管道建设
总的来说,中俄蒙完全能够创造出“三赢”局面,各方也都有加强彼此合作往来的现实需要,至于具体的分歧,完全可以通过沟通来化解。当前中俄拥有足够的战略互信,相关项目的推进落地,最终只是时间问题。