近年来,开封市龙亭区检察院认真贯彻最高检“民事检察更加注重监督质与量的统一”的工作要求,以精准监督理念为指引,在融合履职、护航民生等方面持续发力,通过专项引领、重点推进、机制建设等途径,自觉把民事检察工作放到经济社会发展全局中谋划、推进,努力与人民群众需求同声相应。
优化民事监督格局,提升工作质效。一是坚持“一案多查”,着力推进深层次违法行为监督。在案件办理过程中,坚持实体审查与程序审查并重,在对案件生效裁判结果进行深层次监督的同时开展程序性审查工作同时持续关注案件执行回转程序,切实保障当事人的合法权益。二是开展专项监督行动,聚焦关键领域。开展民事代理合规审查行动,针对诉讼代理人身份不符合法律规定、委托手续缺失等问题进行全面梳理。一方面向法院建议强化代理人信息、资格、委托手续的审查工作,另一方面向法律服务所制发检察建议,填补基层法律服务工作者管理漏洞。开展“检护民生”“检察护企”专项活动,办理涉军支持起诉案件、涉企民事执行监督案件等重点领域案件,高度重视涉企案件监督工作,保护市场主体,激发创新创业创造活力。三是健全保障体系,维护特殊群体权益。同法院构建农民工绿色通道,对讨薪类支持起诉案件进行集中审理,快立快办,切实保障工资款项发放到位。定期组织开展送法宣传活动,针对农民工、妇女儿童、残疾人等弱势群体举办法制讲座,在办理好案件的同时,为健全保障特殊群体利益体系贡献检察力量。
工作数字化,赋能虚假诉讼监督。一是依托检察大数据模型,拓宽案件线索来源。依托开封市检察院虚假诉讼监督模型,通过设置案件条件数据碰撞,筛查出辖区内案件法律文书和当事人信息,为后续办理虚假诉讼案件提供了有价值的线索。二是找准关键信息,以个案推类案高效监督。在办理其中一起虚假诉讼案件的过程中,利用多人转账信息比对,成功找出涉案核心“黑中介”。以该关键人物为核心,发掘出其他涉及虚假诉讼类案线索。三是构建信息交流渠道,提升监督成效。办理虚假诉讼案件时,发现存在涉嫌犯罪线索及时向公安机关移送,并告知检察机关初步调查结果。做好跟进配合工作,同步公检信息,借助公安机关侦查手段,挖掘案件深度联系,实现案件快速突破。
聚焦一体履职,形成检察监督合力。一是加强横向协作,实现良性互动。与法院、民政局、劳动保障局等部门联合签署《建立民事支持起诉协作机制》以保障弱势群体诉讼权益。线索移送、协助调查、联合会商等工作同步开展,加强在调查取证、释法说理、帮扶救助等方面的联动协作,凝聚法治合力,共同推动提升民事监督一体化发展水平,拓宽监督的广度和深度,实现高质量监督。二是加纵向协作,实现一体化履职。贯彻执行《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》,加强业务部门之间的协作配合,助推一体化精准履职。在办理虚假诉讼案件时,发现公安机关存在应当立案而不立案的问题后,向刑检部门作出反馈,由其开展立案监督工作,保障案件高效办理。三是坚持融合履职,凝聚法治合力。积极探索“检察+”模式,与人社部门、劳动保障部门等就农民工讨薪问题组织召开座谈会,达成共识,形成维权合力;在办理案件时充分发挥检察职能,联合司法救助业务人员协助家庭困难当事人提交申请,形成救助合力。