美国民主党全国代表大会19日在芝加哥开幕，哈里斯将于22日正式接受民主党总统候选人提名并发表压轴演讲。民主党全国委员会在大会开幕前夜公布了2024年民主党党纲，并提交全国代表大会于19日晚间表决通过。
中评社报道，这个本来是为拜登竞选连任准备的92页民主党纲，比完全体现特朗普意志的16页共和党纲要繁复详尽得多，却因为没能赶上民主党的“换登”脚步而进行更新，通篇是对拜登执政四年的歌功颂德，但看不出民主党候选人哈里斯的政策取向和实质内容。
在外交政策方面，民主党纲用了14页来阐述。通常认为，哈里斯担任副总统期间在外交方面建树不多。她如果担任总统，至少在短期内很可能是“拜规哈随”，尤其是在对华政策方面。因此，观察这个没有更新的民主党纲在对华政策方面阐述的变化，对于判断哈里斯的对华政策取向还是具有一定的意义。
2024年民主党纲在对华论述部分与2020年拜登第一次竞选时的民主党纲相比，最大的变化在于：首次设立了中国专节，占用1页半篇幅；对华政策论述更加集中系统，一共31次提到China或PRC，比2020年党纲多了9次。民主党纲首次明确将中国定义为“最具后果的战略竞争对手”。
这个民主党纲对华论述第一段宣称：“拜登总统认识到，中华人民共和国是美国最具后果的战略竞争对手。中国是唯一将从根本上重塑美国领导的国际秩序的意图与不断增强的军事、经济、外交和技术能力相结合的全球行动者。拜登总统理解应对这一挑战的必要性，同时负责任地管理我们两国之间的竞争。”
这个党纲对华政策阐述基本上就是拜登第一任政府对华策略“投资、结盟、竞争”三支柱和管控竞争、寻求合作、避免冲突的具体阐述，或者说“政绩总结”。尤其是在拜登政府极力推动的美中经济关系“去风险”和多样化，限制中国获得特定技术等方面着墨甚多。这些在四年前的党纲中根本没有涉及，当时民主党纲批判特朗普的对华经贸政策，但表示将公平贸易上采取“强力行动”。
这个党纲将拜登提高半导体、电动汽车、太阳能电池等中国商品的关税，颁布对外投资行政命令，“扼杀中国将半导体、人工智能等技术用于军事”等当作拜登的政绩，却忽略了4年前的民主党纲抨击特朗普对华发动“鲁莽贸易战，让三十万美国人丢了工作”，而拜登上台后并没有去除特朗普施加的关税。
这个民主党纲宣称：“在他的第二个任期内，拜登总统将继续专注于在国内外采取行动，以在竞争中战胜中国。他将继续抵制不公平的经济行为，限制中国获得可能被用来损害美国利益的先进技术，并将21世纪至关重要的材料和技术供应链迁回美国。”
当然这个处处将拜登与特朗普进行比较的党纲也不忘继续批评特朗普，称“特朗普夸夸其谈，拜登兑现承诺”。党纲写道：“他（特朗普）鲁莽地提议提高10%的关税——不仅针对来自中国的商品，而且对从世界上任何国家进口的任何商品征收全面关税——将使美国付出代价每个家庭每年大约要花费1500美元。他威胁要对中国商品征收60%的关税每年再增加1000美元。特朗普的大发脾气伤害了我们的盟友，如果他当选，将伤害美国人民。”
盟友和伙伴关系被认为是拜登第一任政府最大的外交遗产。这个党纲称：“拜登政府将继续投资于我们的联盟和伙伴关系，以确保中国不能推翻维护美国安全和繁荣的国际规则。”这与共和党纲要求盟友承担责任形成了对比。
这个党纲对华政策阐述的最后写道：“即使在我们与中国竞争的同时，（拜登）政府也将继续负责任地管理与中国的关系，以避免代价高昂的螺旋式上升至冲突，并寻求确定美国和中国可能能够合作的新领域，例如为人工智能的安全使用设置护栏。”
由此可见，2024年民主党纲制定的今后四年民主党对华政策路线，将遵循拜登政府第一任的方向，即便“换登”，哈里斯也不会做重大改变。然而毕竟“一朝君子一朝臣”，这个为拜登连任准备的民主党纲没有考虑哈里斯的个人因素，及其执政团队变化，因而没能反映今后四年的变数。
比如，更加热衷于谈论美式价值观的哈里斯如果上台，在HR等方面会否对华有更多发难动作？哈里斯及其决策团队对拜登政府现行对华政策手法是否都全力支持或全面继承？
即便是拜登本人，四年前对华政策重点与今天相比也发生了明显变化。时过境迁，形势变换，政策自然在不断调整之中。更何况还换了总统及其执政团队。