近年来，为推进社会治理体系和治理能力现代化，滨州市委、市政府提出了建设“心安城市”，通过实施安身、安业、安居、安康、安心“五大工程”，提高群众满意度。
滨州市沾化区以建设“心安村居”为切入点，在全区铺开“心安城市”建设，绘就了“心安城市”大蓝图。近三年来，沾化区基本公共服务群众满意度、营商环境市场主体满意度、群众安全感满意度均居全市前3位。让人民群众安居乐业，沾化区是如何做的？
“心安社区”让群众“安身”更“舒心”
“真是太感谢小格管家了，现在只要有需要解决的事情，打个电话他们就会及时出现在家门口，为我们解决难题。”沾化区利国乡利国社区村民孙士周说。
“小格管家”是沾化区打造“心安社区”的一个举措，“心安社区”中包括“心安村居”建设。小格管家入户走访登记、收集民情民意、排查安全隐患，通过穿梭于单元、楼栋、村居之间，不断张罗着居民群众的“烦心事”“揪心事”。
“在利国乡，像利国社区这种农村搬迁社区较多，村民从平房搬到楼房，往往会在生活上遇到各种不适和问题。为解决群众难题，打造‘心安社区’，让群众安心和舒心，我们推行了‘小格管家’制度。”利国乡党委副书记、政法委员杨泽东说。
小格管家入户了解村民需求。
利国乡将全乡28个村划分为5个社区大网格，以4至6栋楼为单元精细划分小网格，下沉机关干部36名、聘请“小格管家”20名，按照“1+1+N”（每个网格配备1名社区干部、1名小格管家和N名志愿者）的工作模式，统筹各类资源和力量，“小事不出网格，大事不出社区”。
“群众的需求在哪里，小格管家的服务就延伸到哪里。”杨泽东说。在此前的走访中，“小格管家”郭凯丽了解到一老人因偏瘫长期卧床，因不了解政策一直未办理残疾证。她第一时间通过利国利民综合服务平台上报乡里，乡民政办立即上门为老人办理残疾证，一并发放残疾补贴。
这样的高效，来自于利国乡在数字化治理上的精耕细作。为彻底打通服务群众的“最后一米”，推动“心安社区”智能化建设， 利国乡还开发了利国利民综合服务平台，打造小格管家手机终端，并通过“网格化+信息化”形成“民情收集、平台上传、任务派发、办理反馈、群众评价、考核问效”的六步闭环工作方式，高效解决群众诉求。截至目前，已推动解决问题101个，开展志愿服务158次。
利国乡发展“上光下养、光畜互补”的产业发展模式，增加集体收入。
“不只是‘小格管家’，我们还发展了‘上光下养、光畜互补’的产业发展模式，因地制宜开发公益岗位等，从各方面打造安身、安业、安居、安康、安心的‘心安社区’。”利国乡党委副书记、乡长丁建说，下一步他们准备建立群众的需求清单，理清资源清单，完善服务清单，更精准地为群众做好服务。
“心安乡村”使百姓“安居”更“安心”
“这个食堂办得好，吃得也好，我们边吃边聊，很高兴。”8月2日中午，房忠云在村里的安康孝善食堂吃完午饭，骑电动三轮车回家，他今年78岁，是沾化区下河乡房岭村村民。
安康孝善食堂是房岭村为村里老人“安康”生活专门打造的食堂，工作人员都是村两委成员和公益岗，食堂干净整洁、设施齐全，食堂还配备了血压检测仪、电子体温表、听诊器等简易医疗器械，还有医生定期值班，保障村里老人的健康水平和生活质量。
老人在房岭村安康孝善食堂吃饭。
“当然，作为传统的农业乡镇，让老百姓‘安身’是我们的首要选择。”下河乡党委书记李冰说，下河乡地处引黄末端，农民浇地一直是“老大难”，今年以来下河乡疏通沟渠72条127公里，新建泵站两处、调用轴流泵54台，5万亩小麦实现春灌100%全覆盖，8000亩大棚冬枣实现提档升级，成为首个“全域全大棚”乡镇。
同时，下河乡还通过评星定级，以家庭、社会及个人为切入点，将房岭村72户常住人口纳入管理范畴，建设安心超市。全村72户常住人口按照评定星级享受“安心超市”折扣优惠，既方便村民生活，又激发他们参与乡村治理的热情和信心。
老人在房岭村安身织布坊织布，补贴家用。
“星级评定从家庭美德、个人品德、遵纪守法等五方面测评，村民都积极参与，也深化了村里精神文明建设，推动了移风易俗，村风和谐，村民更加‘安心’。”房岭村乡派第一书记郭芳说。
“‘安业’也至关重要，村民有岗位才能将他们留在农村。”郭芳说，房岭村还利用闲置院落建成养殖区两处，引进渤海黑驴、马、牛等共100余头牲畜，探索发展养殖产业。同时，还建成安心小动物乐园、安身织布坊，为31人提供就业岗位，让村民有事做、能致富。
房岭村利用闲置院落建成养殖区，为村民提供就业岗位。
“为常态化保持村容村貌，每周三我们乡的村两委都组织公益岗、入党积极分子、志愿者开展环境卫生清洁工作，让村容新颜常驻。”下河乡党委副书记、乡长徐林说，通过一系列整治措施，以房岭村为代表的和美片区增颜塑形、焕发生机，提升了“安居”品质。
“随着‘心安村居’建设的不断深入，基础设施和公共服务不断提档升级，房岭村村民对此反响热烈，普遍表示满意。下一步，我们准备在下河乡大范围推广房岭村这种‘心安乡村’管理模式。”李冰说。
“心安细胞”为基础，打造“心安城市”
“‘心安社区’和‘心安乡村’都是我们对‘心安村居’的探索。近年来，我们不断激活基层治理的‘神经末梢’，积极探索‘心安物业’‘心安医院’‘心安学校’‘心安村居’等‘心安细胞’，以细胞为基石，构建出沾化‘心安城市’品牌。”沾化区委常委、政法委书记杨刚强说。
2024年以来，滨州市沾化区积极响应滨州市“心安城市”建设目标，由区委政法委牵头，充分调动政法综治、卫健、教育、工会、民政、企业、共青团妇等系统，统筹各行各业资源力量，聚焦重点领域，打造“心安细胞”，更加精准、高效地服务群众。
为打造“心安村居”，沾化区积极开展宜居宜业和美乡村创建工作。2024年，沾化区争取债券资金5300余万元，对全区11个乡镇（街道）174个村庄村内道路进行硬化提升，切实提高村民的舒适度及生活便捷性。争取债券资金8200万元，重点打造冯家镇、古城镇、泊头镇三处乡村振兴示范片区，通过债券资金撬动社会资本共同参与，推动人才、技术、资金等向片区集聚，以产业振兴助推乡村全面振兴。
同时，积极开展村庄清洁行动，沾化区现有行政村438个，开展村庄清洁行动、常态化保洁率达100%；深入推进各级“一站式”矛调中心规范化建设，打造“枣乡‘壹’站”“‘和’我说”“‘利’即办”等一批基层治理品牌；还大力开展全民健身行动，推进国球进社区活动……
“心安村居”使房岭村村民“安居”更“安心”。
“平安是基，心安是魂。‘心安村居’是‘心安城市’建设的基础，沾化区将持续推进‘心安村居’工程，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”杨刚强说。
大众报业·农村大众记者 李兆兴 通讯员 亓慧 张瑞 贾海宁