超11万亿元！财政部发布这项重要数据，怎么看？

中国金融新闻网

2024-07-28 20:09发布于北京中国金融新闻网官方账号

财政部近日公布了上半年财政收支情况。数据显示，今年上半年，全国一般公共预算收入115913亿元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.5%左右。分税收和非税收入看，上半年，全国税收收入94080亿元，同比下降5.6%；非税收入21833亿元，同比增长11.7%。

另外，上半年，全国一般公共预算支出136571亿元，同比增长2%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出18267亿元，同比增长9.6%；地方一般公共预算支出118304亿元，同比增长0.9%。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，6月份我国财政收支呈现出财政收入增速回落、支出节奏放缓的特点。6月份，扣除特殊因素影响后全国一般公共预算收入可比增长-1.0%，较上月回落3个百分点，其中有极端天气、雨涝灾害多发等短期因素的影响，但也反映出当前经济运行中的困难挑战有所增多；受收入承压掣肘，全国一般公共预算支出同比增速由正转负，同比下降3.0%，为年内最低。

税收收入延续回落非税收入继续高增

当前，市场较为关注上半年一般公共预算收入增速明显低于实际GDP增速（5%）的现象。对此，东方金诚研究发展部总监冯琳告诉《金融时报》记者，这一方面与各项减税降费政策持续推进有关；另一方面，由于财政收入以各类经济活动的名义值为基础征收，而今年以来物价水平偏低，名义GDP增速明显低于实际GDP增速，这是财政收入增速明显低于实际GDP增速的一个重要原因。

“同时，个人收入、企业利润也以各类经济活动的名义为基础。”冯琳认为，这意味着无论从推动财政收入合理增长，还是着眼于提升经济恢复的获得感角度来看，下一步都需要将引导物价水平温和回升作为重要宏观政策目标，这会对促消费、扩投资带来直接推动作用。

分税收和非税收入看，据市场机构测算，税收收入延续回落，6月税收收入当月同比下降8.5%，降幅较上月扩大；非税收入保持较快增长，6月非税收入同比增速由上个月的15.8%提升至16.4%，对冲了部分税收收入下行的影响。

税收收入中，上半年国内增值税69332亿元，同比增长42.3%，主要是去年留抵退税较多、基数较低。国内消费税、企业所得税、个人所得税、进口货物增值税和消费税、关税等税种收入均为同比下降。国盛固收杨业伟团队发布的研究报告分析，6月四大税种仅消费税较5月有所提升，当月同比增长4.5%，增值税、个人所得税当月同比分别为-2.5%4.0%；企业所得税同比达-26.8%，一方面是因为去年同期中小微企业缓税入库抬高基数，另一方面内需整体偏弱、原材料价格上涨，企业利润空间压缩。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，6月消费税为主要支撑项，多数税种为拖累项，包括印花税、企业所得税、关税等。企业所得税当月同比降幅扩大，录得-26.8%，降幅扩大16.2个百分点。一方面，企业所得税多数企业季缴纳，2023年年中出台的税收优惠仍产生一定的翘尾减收影响；另一方面，也反映企业所得税盈利恢复偏慢。

财政支出节奏放缓向基建领域倾斜

上半年，全国一般公共预算支出同比增长2%，略高于可比口径下一般公共预算收入增速。在积极的财政政策稳增长背景下，上半年一般公共预算支出增速比去年全年增速放缓3.4个百分点。

鲁政委表示，从一般公共预算支出来看，6月财政支出当月同比由正转负，录得-3.0%。一方面受到收入端影响，另一方面地方债发行偏慢也对支出端形成一定拖累。从支出进度来看，6月财政支出进度为47.8%，支出进度边际放缓，较2023年慢0.9个百分点。

“从一般公共预算收支进度来看，上半年一般公共预算收入进度为51.8%，一般公共预算支出进度为47.8%，均落后于过去五年同期平均进度54.7%和49.0%。”谈及一般公共预算支出节奏放缓的原因，冯琳表示，一是各级财政部门持续优化财政支出结构，突出轻重缓急，严格落实过紧日子要求，持续压降非必要非刚性支出；二是今年以来财政收入端表现较弱，制约了财政支出端发力空间。

值得关注的是，从支出结构来看，上半年城乡社区事务、农林水事务、交通运输、节能环保四项基建类支出合计同比增长5.0%，高于一般公共预算支出整体增速。冯琳表示，这显示在稳增长背景下，预算内财政支出在兜底民生底线的同时，边际上向基建领域倾斜。

温彬也提到，6月份全国一般公共预算支出增速由正转负，同比下降3.0%，为年内最低，财政收入承压导致支出整体力度偏弱、节奏放缓。分项来看，财政支出在保障民生的基础上，向基建领域倾斜。