推进绕城高速内物流园区外迁!西安打造现代流通战略支点城市

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1.西安市人民政府官网发布《西安市现代流通战略支点城市建设方案》,明确将从9个方面、分两个阶段推进现代流通体系建设。

2.西安作为24个综合型流通支点城市之一,将承担更加重要的角色,构建“双核引领、三极支撑、多点保障”的现代流通空间布局体系。

3.为此,西安计划分两步走,到2025年初步建立高效现代流通服务体系,到2035年全面建成高效的现代流通服务体系。

4.其中,西安将推进绕城高速内物流园区外迁,优化物流园区布局建设,提高全市生活物资流通效率和保供能力。

5.专家分析认为,现代流通战略支点城市建设将对西安提升城市综合实力、带动产业发展和改善百姓生活产生积极影响。

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2023年,国家正式选定102个城市作为现代流通战略支点城市。

西安被委以重任,是处于第一层级的24个综合型流通支点城市之一。

百理君注意到,今年以来,已有多个入选城市对外公开发布了各自的建设方案。

西安是最新一个。

近日,西安市人民政府官网发布《西安市现代流通战略支点城市建设方案》(下称《方案》),长达1.7万余字,明确将从9个方面、分两个阶段接力推进。

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“双核引领、三极支撑、多点保障”
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何为现代流通战略支点城市?
流通体系在国民经济中发挥着基础性作用,构建新发展格局,迫切需要把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓,这是加快建设全国统一大市场和促进国内国际双循环的内在要求。
2022年发布的《“十四五”现代流通体系建设规划》提出,争取到2025年打造一批国家现代流通战略支点城市和数条骨干流通走廊,推进形成高效畅通、内外联通、安全互通的现代流通网络。
2023年8月《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》印发,综合考虑城市资源禀赋、发展基础、比较优势、未来潜力,正式选定全国102个城市纳入布局建设范围,明确提出要把流通支点城市打造“成为重要商品和资源要素骨干流通走廊的核心组织枢纽、现代流通网络的重要空间载体、现代流通体系建设的关键战略支撑”。
有分析认为,在构建新发展格局和实现高质量发展的新形势下,流通支点城市将成为增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平的重要驱动引擎与组织枢纽。
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102个城市分为三个层级。西安等24个城市为第一层级综合型流通支点城市。
自2019年起,“国家物流枢纽”建设拉开大幕,随之,“国家物流枢纽”这一“国字号”招牌,便成了各大城市争相竞逐的目标之一。
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百理君注意到,在陆港型、空港型、生产服务型国家物流枢纽已分别于2019年、2021年、2022年先后获批后,进入2023年,先是于6月入选国家骨干冷链物流基地建设名单,次月又成功获批建设商贸服务型国家物流枢纽,至此,西安已形成了“四枢纽一基地”的国家队阵容,这在全国不沿海不沿江的城市中还是第一个。

西安陆港型国家物流枢纽位于西安国际港务区,基本功能包括铁路干线运输组织功能、区域分拨及配送组织功能、多式联运转运组织功能、国际物流服务功能;延伸功能包括商贸服务功能、产业服务功能、供应链物流服务功能。


西安空港型国家物流枢纽位于西咸新区空港新城,建设 “一带一路”国际航空物流枢纽,打造国内国际双循环内陆节点、关中平原城市群供应链组织运营中心、西北应急物流保障基地。


西安生产服务型国家物流枢纽位于西安高新区和西安经开区内,枢纽核心区占地3.27平方公里,包含高新板块的国际物流、新能源汽车和装备制造、科技装备3个物流功能区和经开板块的汽车装备、生产加工、城市配送等4个物流功能区。


西安商贸服务型国家物流枢纽依托灞桥区、临潼区、高陵区、阎良区(航空基地)、西咸新区等部分区域规划建设,建成后将有力辐射带动关中平原城市群乃至西北五省商贸流通业聚集发展,为创建西安国际消费中心城市和促进关中平原城市群消费升级提供重要支撑。


西安国家骨干冷链物流基地由西安市经开区与西咸新区空港新城共同组成,发展定位是“一带一路”国际冷链物流中心、全国销地冷链物流基地节点、西北应急冷链物流基地、关中平原城市群冷链物流集配中心。

某种意义上,建设现代流通战略支点城市,是打造“四枢纽一基地”的深化和强化!根据《西安市现代流通战略支点城市建设方案》,“四枢纽一基地”将承担起更加重要的角色。
围绕国家骨干流通走廊和支点城市布局建设需要,结合西安城市流通要素资源分布特点,依托米字型铁路、高速公路网和航空运输优势,进一步发挥西安“四枢纽一基地”平台功能,构建“双核引领、三极支撑、多点保障”的现代流通空间布局体系,高效联动国内国际两个市场,保障双循环高效畅通。
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▎双核引领:
以中欧班列西安集结中心、西安咸阳国际机场两大国际性综合交通枢纽为核心,依托中欧班列西安集结中心、国家多式联运示范工程、国家级示范物流园和“自贸+保税+跨境”等外向型功能平台,打造以铁路、公路和航空三大运输通道为主,引领陆—海—空多式联运高效衔接的国际化流通战略枢纽。
三极支撑:
以西安商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地三大平台为重要支撑,依托商储物流、祥云市场、辉煌城配、欣丰农产品、空港冷链物流园和阎良航空综保区等交易市场、物流园区推进流通要素资源集约化发展,培育打造西北流通市场重要增长极。
▎多点保障:
以分布在西安及都市圈周边的农副产品、能源产品、矿产品、综合保税区、商贸市场、大宗商品等不同类型的流通交易平台、物流园区和配送站点等网络节点为依托,进一步构建“干支仓配”一体化的现代流通网络,服务城乡居民生活和生产需求,引领西北流通业提质降本增效,实现高质量发展。
建设现代流通战略支点城市,西安计划分两步走。
第一步的目标是:到2025年,西安综合型现代流通战略支点城市内联外通、数智赋能、集约高效的服务体系初步建立,以“四枢纽一基地”为核心的流通服务网络更加完善,流通降本增效和服务水平有序提升,市场规模持续发展壮大、培育一批骨干流通企业,对建设现代化经济体系、服务新发展格局的支撑能力持续增强。
为此,方案中还列出了多达19项的预期性发展目标。
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第二步,是到2035年,建成高效的现代流通服务体系,流通要素集中,流通设施完善,流通网络内畅外联,流通市场蓬勃发展,流通主体优质活跃,对现代化经济体系形成高效支撑,成为辐射带动能力强的国际化流通战略支点城市。
10年后成为国际化流通战略支点城市,这是西安立下的又一个flag!

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推进绕城高速内物流园区外迁

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值得一提的是,积极参与各类重要商品和资源要素骨干流通走廊建设,这是入选现代流通战略支点城市的必选项。
西安选择的是农产品农资、能源产品、矿产品原材料“三类”骨干流通走廊,将扮演起“廊主”城市这一核心角色。
在农产品农贸方面,西安将成为西北地区蔬菜流通走廊“廊主”城市,与兰州、西宁、银川、乌鲁木齐、石河子等主要城市做好蔬菜等农产品流通保供,确保西北地区城乡居民蔬菜日常消费和特殊时期应急保供需求。
在能源产品方面,将与榆林、临汾、成都、宜宾—泸州、兰州、乌鲁木齐等流通“廊主”城市协同联动。重点发挥西安在煤炭、石油、天然气和动力电池等主要能源产品流通消费、交易平台等环节的重要作用,助力全国能源产品流通降本增效。
在矿产品原材料方面,发挥西安国际性综合交通枢纽集散作用,依托西北有色地质矿业集团和陕西有色集团等龙头企业金、铅、锌、铜、钒等金属矿以及铝、钼、钛、单晶硅、多晶硅等矿产品生产、流通和交易平台资源,与渭南、攀枝花、酒泉—嘉峪关、西宁等流通“廊主”城市协同联动。
换句话说,西北的菜篮子,全国的能源产品、矿产品原材料,离不开西安这个物流枢纽,根本离不开!
当然,领命建设现代流通战略支点城市,一定离不开基础设施的完善和提升,从《方案》可知,未来一段时间,西安将有一系列大动作,比如:
1.重点项目总投资约80亿元,建设包括铁路专用线进园区、航空物流企业总部、卡车航班综合信息平台、公空和公铁联运功能区及相关配套功能区等。
2.布局建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地,构建重点突出、梯次搭配、联动协同的城郊大仓保障体系和基地“平急两用”机制,提高全市生活物资流通效率和保供能力。
3.增加关中平原地区组群交通运输基础设施建设,统筹推动西安都市圈公路、轨道交通、机场等交通运输基础设施项目规划的衔接、融合,构建内畅外联的立体交通网络。
4.优化物流园区布局建设,以推进绕城高速内物流园区外迁和创建国家级、省级示范物流园为抓手,统筹推进全市物流园区规划建设
绕城高速内物流园区外迁,已和一项国家级重任挂钩!百理君注意到,《方案》还提到结合全市产业发展空间布局,将加快编制并落实《西安市物流项目布局方案(2024—2027年)》,优化枢纽(园区)、配送中心、末端配送点为主的三级货运配送网络,实现城际干线运输与城市末端配送的无缝衔接。

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西安又一张国字号“金招牌”

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全国24个城综合型流通支点城市,每个都具备一定交通基础优势。“交通运输、仓储和邮政业增加值”经常作为衡量城市物流水平,百理君以此梳理了各城市2023年国民经济和社会发展统计公报中相应数据,由于发布口径不同,这里只罗列发布口径相同的一部分城市,可以看出,上海堪称中国最强物流枢纽,以“4枢纽1基地”为支撑的西安,物流实力还有大幅提升的空间。
应该讲,领命建设现代流通战略支点城市,于西安,这是一次追赶超越的机会。
入选综合型流通支点城市名单、建设现代流通战略支点城市,对西安意味着什么?为什么会选择西安?将对西安城乡居民有什么影响?
百理君采访了西安通济区域规划研究院院长、西安市科技创新智库和秦创原建设发展智库专家李栋。
李栋分析,西安被选为综合型流通支点城市,有四个方面的原因:
一是西安有自身区位交通优势,西安位于我国地理几何中心,承东启西、关联南北,是先天的资源禀赋;二是西安作为“一带一路”对外开放和向西开放的支点,有发展基础;三是我国面对外部的不确定不稳定冲击,能够更好发挥西安的战略腹地优势;四是西安在此前已经先后获批“四枢纽一基地”,已经奠定了硬件配套和发展基础。
李栋认为,这将为西安提升城市综合实力提供更有力的支撑,是西安又一张国字号“金招牌”。我国制造能力、经济发展的热点在沿海东部地区,但材料、能源、矿产、农产品等事关国家经济命脉的资源则北方居多,借助流通走廊和战略支点城市建设,可以更好的将东西畅通,以保证国民经济正常运行。“基于我们国内统一大市场、国内大循环的需要,是必须要布局一批重点的流通战略支点城市,来保证国内大循环正常运行。”
李栋分析,现代流通战略支点城市建设中,“平急结合”将发挥路网流通作用最大化,有助于西安成为国家战略腹地建设的重要区域。此外,随着现代流通战略支点城市建设,西安将在服务全国大局的同时,带动自身产业发展,各类产品在这里汇集流通,西安的仓储、物流、商贸、金融等产业也将依托此次更高位的城市功能定位,迎来更多政策支持、发展平台和合作机遇。比如西安正在创建国际消费中心城市,后续依赖现代流通战略支点城市建设,将会助推发展效益最大化,从而带动西安都市圈、关中平原城市群,甚至整个西部地区的发展。西安成为现代流通战略支点城市,不仅是国家层面的发展需求,也是落实中国—中亚峰会的后续效应,对提升西安国家中心城市的能级有积极作用,也有助于发挥在西安都市圈和关中平原城市群的龙头引领带动作用。
李栋说,城市发展大动作,落点还在百姓家。更顺畅的流通走廊将运来更好成本更低的农产品。此外,提供更多就业岗位,西安城乡的老百姓可从中获得更多实惠。

 编辑:五月的光