我市聚焦“一清单一制度”全面提升社会基层治理效能

为全面落实关于加强和改进基层治理相关要求，进一步优化苏木乡镇和街道职责，厘清属地管理责任，提高基层治理效能，市委编办聚焦“一清单一制度”，在摸清基层承接难题、完善准入机制、厘清职责边界、为基层充实人才力量上发力，有效提升社会基层治理效能。

深入调查研究，摸清“承接难题”为基层减负增效。为加快构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层社会治理体系，市委编办紧扣“应接尽接、能接尽接、充分征求”原则，深入全市一镇四街道开展实地走访调研，重点摸清职责事项承接存在的问题和困难，全面掌握镇街道对承接职责事项的需求，就不能承接事项与镇街道进行交流沟通，针对镇街道反馈集中的、不能承接的职责事项充分征求意见，共收到反馈意见建议45条。通过分析研判，各镇街道的职责事项清单越来越清晰，有效减轻了基层负担。居民基本养老保险经办及基本医疗保险参保、缴费2项镇街道无实际承担能力事项权责回归业务部门，明确59项需要镇街道配合事项的权责边界，全面体现了以一清单之变推动全市基层治理提质增效。

明确职责定位，修订“一项制度”建立职责准入机制。全面贯彻《内蒙古自治区苏木乡镇和街道职责准入管理办法（试行）》文件精神，结合我市实际，在原有《满洲里市镇街道职责准入制度》的基础上及时调整、修订完善，由市委、市政府联合印发了《满洲里市镇街道职责准入制度（试行）》，明确了镇街道职责准入批准程序、时限和结果公布等流程，规范了镇街道职责准入事项申请表，使审批工作更为简便明了、快捷高效，切实为基层减负增效。

厘清职责边界，编制“一张清单”为基层治理赋能。积极落实自治区“多单融合，两单合一”重要举措，以自治区新制定指导目录为基础，结合我市实际，依法依规全面调整完善《满洲里市镇街道职责事项清单》。调整后职责事项共133项，涉及基层党的建设、城乡建设、经济发展、平安法治、民生服务等五个领域，切实有效激活基层社会治理“神经末梢”。

强化编制保障，壮大“人才队伍”激发基层干事活力。以我市机构改革工作为契机，在上级编制部门的支持下，加大编制资源下沉力度，推动编制资源向基层倾斜，为镇街道增加编制11名，增编比例达14.5%，着眼破解基层工作力量薄弱问题。下一步，市委编办将引导人才下沉，壮大基层队伍，制定用编进人计划时优先考虑各镇街道用编需求，切实加强机构编制资源向基层一线倾斜。