@河西人一分钟学保密(第六十六期):防泄密应当从“源头”抓起——定密管理

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保密法第十六条规定,机关、单位主要负责人及其指定的人员为定密责任人,负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。

机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密,应当由承办人提出具体意见,经定密责任人审核批准。


定密是保密管理的基础性、源头性工作,也是保密工作中理论性、规范性较强的问题。特别是随着保密事项范围的不断修订完善,定密工作的专业性、精准性也在不断增强。


保密事项范围


保密法第十五条规定,国家秘密及其密级的具体范围(以下简称保密事项范围),由国家保密行政管理部门单独或者会同有关中央国家机关规定。

军事方面的保密事项范围,由中央军事委员会规定。

保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原则,科学论证评估,并根据情况变化及时调整。保密事项范围的规定应当在有关范围内公布。


派生定密


保密法第十八条规定,机关、单位执行上级确定的国家秘密事项或者办理其他机关、单位确定的国家秘密事项,需要派生定密的,应当根据所执行、办理的国家秘密事项的密级确定。

《派生国家秘密定密管理暂行办法》第七条规定,机关、单位因执行或者办理已定密事项而产生的事项(以下简称派生事项),符合下列情形之一的,应当确定为国家秘密:与已定密事项完全一致的;涉及已定密事项密点的;是对已定密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的;原定密机关、单位对使用已定密事项有明确定密要求的。

《派生国家秘密定密管理暂行办法》第八条规定,派生国家秘密的密级应当与已定密事项密级保持一致。已定密事项明确密点及其密级的,应当与所涉及密点的最高密级保持一致。


违规定密的常见类型


① 当定不定

比如,个人材料引用涉密文件资料内容却不定密,导致流传上网。有的涉密人员在撰写个人工作总结、学习体会、交流发言等材料时,有意或无意引用涉密文件资料内容或者谈及涉密工作,却未予定密,并将材料提供给他人,导致涉密信息失管失控造成泄密。


② 高密低定

比如,为图便利,降密转发涉密文件或者不定密印发。处理派生定密时,此类问题较容易发生。有的基层机关单位在转发上级下发的涉密通知或者根据上级通知印发本单位通知时,为方便传达、尽快部署工作,将文件降密或者根据个人理解想当然地“脱密”印发,造成泄密。例如,某市政府某局收到市委1份机密级文件,该局办公室张某根据该文件起草本单位工作通知,基本引用文件全文内容,为通过本单位非涉密内网传输,擅自将通知定为工作秘密,办公室主任王某、该局负责人黄某未认真审核便签发,该局所属单位办公室工作人员方某从机关内网收到后,为快速传达,对该通知部分内容拍照并发布至微信工作群,造成泄密。案件发生后,张某、王某、黄某被给予党纪政务处分,方某被给予诫勉、责令检查处理。


③ 随意标密

比如,对非涉密材料标注国家秘密标志,却通过互联网传输发布。有的工作人员缺乏基本的保密常识。起草、发送非涉密材料时,为体现材料的严肃性、严重性,随意标注国家秘密标志,导致材料在互联网上流传,损害了单位形象,也有损保密工作的严肃性。


④ 应标不标

比如,起草涉密材料不标注国家秘密标志,违规通过互联网传输处理。有的涉密人员为图工作便利,在连接互联网的计算机上起草明确涉密的材料,不标注国家秘密标志,甚至频繁通过互联网在多台计算机间传输材料,起草完成后再导入涉密计算机处理。此类案件在材料起草人员身上较为多发。


⑤ 审核不严

比如,汇编文件资料涉及国家秘密却不标密,甚至公开出版发布。有的涉密人员习惯在工作中整理日常接触到的文件材料,并汇编成册方便日后学习和查阅,这本无可厚非,但涉及国家秘密文件却不标密,未将汇编资料作为国家秘密保护;甚至有的机关单位保密审查走过场,将涉密文件编入公开出版物,造成泄密。


保密知识测一测


1.【单选题】机关、 单位确定、 变更和解除本机关、 本单位的国家秘密,应当由 (  )提出具体意见,经(  )审核批准。

A. 业务部门、主要责任人

B. 承办人、 定密责任人

C. 承办人、主要责任人

D. 业务部门、 定密责任人


2.【多选题】定密责任人在职权范围内承担有关国家秘密的(    工作。

A.确定

B.变更

C.解除

D.审核


3.【判断题】没有定密权的机关,就没有定密责任人。 (  )

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参考答案:1. B   2.ABCD   3.  




来源:部分内容摘自保密观,有删改。