当前，面对新一轮科技革命和产业变革，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。受中共中央委托，致公党中央调研组近期围绕“完善基础制度，疏通建设全国统一大市场堵点”这一主题，赴四川、山东等地开展2024年度重点考察调研。
在四川考察时，调研组了解到，近年来，随着成渝地区双城经济圈市场一体化建设，截至目前，已有包括营业执照异地互发、立等可取等311项政务实现“川渝通办”，打破了行政区划壁垒，但也仍存在一些制度性堵点。
四川省发改委主任 代永波：围绕推进成渝地区市场一体化建设，希望国家层面加大对区域市场一体化建设的支持力度，赋予成渝在市场准入和要素市场化改革领域更多自主权，协同优化两省市试点政策和改革权限，提升毗邻地区功能平台能级。
在四川、山东等地，致公党中央调研组走进科技型企业、智能制造产业园、物流港口等，深入了解建设全国统一大市场面临的堵点难点问题。通过考察梳理，调研组发现，建设全国统一大市场，目前基础制度在四个方面存在着堵点，即产权保护不够完善，市场准入仍不统一，公平竞争未得到有力维护，社会信用制度尚不健全。
致公党中央调研组成员 致公党中央经济委副主任 杨德才：我们现在统一大市场建设里面很重要的问题就是，特别强调产业政策，轻视了市场竞争，这样导致的结果就是整个要素的流动，不仅是省内的十几个地级市跨地市难以流动起来，更不要说在全国流动。
致公党中央调研组成员 致公党中央教育委副主任 周卫中：从国家层面，顶层设计已经有了。未来在法律法规，还有制度层面要做一些工作，你还得建立相应的标准。我们要建立全国统一大市场，各个行业都有它的标准和要求，这是一个比较紧迫的任务。
破除地方保护 促进公平竞争
如何做到全国一盘棋，统一大市场，畅通大循环？此次调研中，破除地方保护，促进公平竞争，是致公党中央调研组关注的一个重点。
绵阳是四川第二大经济体，拥有联合国工业分类41个工业大类中的39个。在这家新能源储能系统企业，调研组实地了解未来分布式储能建设，新型能源互联网在推广过程中面临的堵点难点问题。
埃克森新能源科技有限公司总裁 联合创始人 尤军：锂电池行业在推进全国统一大市场上，我们现在面临的问题是产能规划的无序，在某一些地方重复建设低水平的产线，造成产品本身同质化竞争非常严重。严重产能过剩之后，大家就会进入价格战，牺牲品质，价格也卖不上去。我是希望大家能组织起来，在不同的细分市场研发有差异化的产品。
在民族品牌长虹智能制造产业园，调研组参观5G+互联网的全球智慧显示生产线，体验智能家电，了解以旧换新等新政实施情况。企业反映，一些地方存在不良竞争壁垒，希望进一步营造全国统一大市场建设的有利市场环境。
长虹控股集团党委副书记 总经理 杨军：我们到不同地方、不同区域去参与竞争，有些地方为了当地的产业发展，可能会有一些条件限制。比如说在市场准入、在招投标方面，希望企业都使用本地的产品，但是全国是个大市场，应该打破区域化的限制。
考察中调研组还发现，一些地方在招商引资方面出台了各种优惠政策，吸引市场主体变更注册地留住税收等，存在“内卷式”招商和地方保护主义造成市场分割，影响了全国统一大市场建设。
四川省市场监管局局长 陈凯：坚决防范和纠治限制企业迁移、设置进入壁垒、谋求自我小循环等地方保护主义行为，建议国家层面围绕《公平竞争审查条例》出台配套措施。
致公党中央调研组成员 致公党中央教育委副主任 周卫中：政府的绩效考核、财税政策、政府官员的评价、政绩的评价，甚至于统计的方法，建议通过统一规则来明确。还是要建立一个正负面清单，逐步破除地方保护主义对全国统一大市场建设的影响。
据介绍，加速破除各种封闭小市场、自我小循环，四川省去年共清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施1.8万条。作为首批试点，川渝8个城市已建立妨碍公平竞争交叉互评机制。
促进市场要素自由流动
党的二十大报告指出，要“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。考察中，致公党中央调研组重点调研了市场要素自由流动等方面的情况。
在山东日照，调研组考察了日照市公共资源交易平台通过数字化、智能化改造，不断优化公共资源交易服务的情况。
日照市行政审批服务局党组书记 局长 范丰华：我们开发了智能辅助评标系统，与省内外20多个城市实现远程异地评标，助力创新要素跨区流动。但在融入全国统一大市场当中，各地的交易监管标准不统一，交易规则不同。
调研组发现，畅通大循环，增强循环内生动力，除了传统的劳动力、土地、资本市场，数据要素和科技要素市场越来越关键。
山东港口是全球重要的货物集散地和交通运输枢纽，2023年货物吞吐量突破17亿吨，位居全球第一。山东大宗商品交易中心发挥港口在大宗商品进口、储运、贸易中转等核心节点关键优势，打造了“一站式”港口产业供应链综合服务平台，通过提升效率降低成本，但中心有关负责人也表示，目前平台还很难和省外相关平台接轨。
山东大宗商品交易中心副总经理 滕若琳：因为数据标准不统一，信息无法共享，导致各地、各类的平台不能互联互通。希望国家层面能够制定统一的数据标准、数据交易规则、交易流程和交易标的物标准，形成全国一张网赋能全国统一大市场建设。
建设全国统一大市场，如何引导技术、人才等各类资源要素有序流动、合理配置？在四川绵阳、成都，调研组详细了解中国工程物理研究院流体物理研究所、科创生态岛等科技成果和市场对接的落地转化等情况。
四川天府新区科创和人才局局长 石建：成都科学城周围聚集了大量的科技机构，而且是国家级的科研机构和科技创新平台，但是他们的一些技术成果、信息，跟企业之间其实不能很好匹配，市场化的程度还不高，缺乏一些专业的技术经纪人和专业的科技机构作为中介机构。特别需要有技术背景，同时又懂科技金融，还要懂产业的一些专业人才。
除了调研组实地调研，致公党中央还委托21个地方组织结合区域特点开展调研，下一步，将梳理成果形成报告，为加快建设全国统一大市场建言献策。
致公党中央副主席 曹鸿鸣：我们建议，完善市场基础制度和监管制度，完善新领域新业态知识产权保护制度，加强对平台经济等新业态的监管方式研究和实践。深化要素市场化配置相关制度，引导人才、数据、技术、资本等创新要素有序流动和合理配置，形成高水平可复制推广的制度成果。
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