“小饭碗”承载“大民生”

6月6日，全区居家社区养老服务暨积极发展老年助餐服务经验交流会在乌海市召开。目前，全区已建老年餐厅1206个，其中，今年新增577个，自治区要求各地要以解决特殊困难老年人就餐需求为重点，扎实有序推进老年助餐服务。

在乌海市乌达区，由乌达区福达餐饮公司牵头，由政府给企业一定数额的资金补贴，通过公助民营的方式，形成社会化惠民助老餐厅。因为有政府资金支持，福达餐饮销售给老年人的饭菜价格特别亲民，一餐两菜一汤最高十元，最低仅三元，按照老年人的年龄确定不同的价格，受到了老年人的欢迎。

乌海市乌达区民政局副局长 孔红云：“鼓励社会力量积极开办养老机构、经营为老食堂，还多方位增进老年人的福祉，添彩夕阳红。”   

目前乌海市85个中心（站）全部建立了助餐点和为老餐厅，另外，在老年人比较集中的小区门口签约了20个暖心为老餐厅，并与全市规模型的餐饮行业签订助餐协议，形成了半径1公里的“中心厨房+助餐点+暖心为老餐厅+长者食堂”的助餐服务网络。为老餐厅因为经营得当，得以形成了连锁经营的模式。

寿康养老产业集团乌达区为老服务中心主任 刘花：“承接惠民大食堂以来，用心为老人服务，从最初的一家到现在的三家，每天容纳400多人就餐，最大一部分是老年群体。”    

因为乌海市建设了完整的居家养老智慧化服务体系，10.73万老年人都在乌海市智慧养老服务平台登记在册。有老年人需要上门送餐时，一个电话或一个信息就能解决问题。

还有很多小区还成立了老年人志愿服务队，为老人送餐上门。   

悄然兴起的为老餐厅，为社区老人和残障人士提供干净便宜的可口饭菜，有力提升了居民的幸福感和获得感。与此同时，由于社区食堂饭菜价格相对便宜，如何在薄利运营下走得更远，考验着各方智慧。

通辽市积极探索社区食堂经营模式，在公益性基础上进行市场化运作，为居民群众提供舒适、便利、暖心的就餐服务。科尔沁区东郊街道和泽社区的“稻厨娘”社区餐厅备受社区居民欢迎，每餐菜品在40道左右。餐厅主打健康卫生、实惠为民，在菜品的制作上也讲究荤素搭配、营养均衡，定价在5元—20元不等。

社区餐厅对不同年龄段的老人给予用餐补贴，对于行动不便的老人还可以送餐到家。

科尔沁区民政局副局长 张文昊：“助餐服务是2024年我区养老服务重点工作之一。今年拟实行标准化建设的社区餐厅7个，可为老人提供送餐入户服务。”    

为老餐厅主要是解决“一老一小”的吃饭问题，带有公益属性，为了让餐厅持续经营，通过对不同年龄段老人给予用餐补贴，就餐范围扩大到社区所有人群，让经营者兼顾了公益和薄利营收。同时，成为社区食堂就更加考验经营者的智慧和服务能力，从报道中不难看出通辽的这家社区食堂花了心思，每餐的餐品都在40道左右，菜品荤素搭配，也让大家有了更多选择。    

包头市在社区食堂的服务模式也做了很多积极有益的探索。

午饭时间，在包头市昆区昆工路街道东友谊22社区助餐点，坐满了前来就餐、取餐的老年人，一辆送餐车准时停在社区门口。老年中央厨房的配送人员从车里抬下两个保温箱，里面整齐地码放着一盒盒饭菜。社区工作人员戴上一次性手套，把热乎的饭菜分发给老人们。

社区工作人员 王雪：“这个助餐点已经运行三年多了，受到附近老人的欢迎，今天共有14位老人订餐。”    

包头市昆区老年中央厨房采取按需订餐、统一制餐、配送分餐、服务就餐的模式，有效满足老年人就近就餐需求。

一日三餐，四季烟火。2024年，包头市将老年助餐点建设纳入民生实事项目，新建老年助餐点134个。并上线包头市“老年助餐服务电子地图”，运用“数字+智能”打造便捷高效的助餐新模式。进入“包头市智慧养老服务平台”微信公众号，访问“市民应用”菜单，点击“包头助餐食堂”模块，即可查看包头市“助餐食堂”的地图分布，同时支持一键导航功能。

截至2023年底,全区60岁及以上老年人口546.38万人,占全区常住人口总数的22.8%;65岁以上老年人口370.29万人,占全区常住人口总数的15.45%。按照国际通用标准,内蒙古已进入中度老龄化社会。   

内蒙古自治区将养老服务作为保障和改善民生的三件要事之一。

民以食为天，老年助餐服务是居家社区养老服务的重要组成部分。

自治区以打造“一刻钟”养老服务圈为抓手，围绕老年人最直接、最现实、最迫切的就餐、配餐、送餐等服务需求，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。下一步，自治区民政厅明确各地要以解决特殊困难老年人就餐需求为重点，扎实有序推进老年助餐服务。

内蒙古台特约评论员、内蒙古超伦律师事务所律师 李永强认为：民以食为天。对于上了年纪的老年人来说，尤其是高龄、留守、独居、失能老人群体，吃好每餐饭这个小事，却成为日常生活中令人困扰的大事，但让我们惊喜的，在自治区很多城市，老年助餐服务开展得有声有色，小食堂兜底老年人的“急难愁盼”。

我们看到在乌海市，当地政府不是一味大包大揽，而是因势利导，着眼长效，除了社区建立“为老食堂”和助餐点，还充分利用现有餐饮资源，与规模性餐饮企业签订助餐协议，建立了多层次、多元化的助餐服务网络；在通辽市，“留得住老人”无疑是当地“为老食堂”行稳致远的重要密码，食堂价格亲民，餐食种类繁多，老年人不仅吃得起，还能吃得好。

“为老食堂”既要办得起，也要办得久，还要办得好，不是一件容易的事。各级政府要帮助经营者算好经济账，情怀与公益很重要，但也要让社会力量和市场主体有市场利益可期盼，帮助市场主体厘清老年助餐服务行业的盈利点，激发他们投身“银发经济”的内在动力和事业热情。老年助餐服务事业的发展要坚持规范与效率并重原则，坚守食品安全底线，确保规范运营，要适时建立“为老食堂”和助餐点等级评价制度，优胜劣汰，让那些充数的助餐点被驱逐，保持行业的健康有序地发展。更关键的是，监管单位要常常去老年朋友中间做调研，听听他们真实的意见和想法，老年助餐服务只有他们满意，才能有更长远的发展。   

“老有所养”是家事，也是国事。稳稳托起老年人晚年生活的幸福，就是要在老年人存在困难的领域中下功夫，做实事，而让老年人吃好饭，就是人民美好生活需要得以落实的最好实践。