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陆铭:户籍制度改革可以改变外来人口预期,直接拉动消费促进经济增长

金融界1月26日消息 上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭近日在今日头条《头头是道》表示,在当前经济形势下,加快户籍制度改革显得尤为关键。从经济学理论角度看,一个国家的经济增长主要来源于劳动力要素的增长、投资及经济效率提升三个方面。
陆铭分析,就投资层面而言,我国经济长期以来依赖投资拉动,特别是在制造业和基础设施目前已出现一定程度的饱和效应,进一步依靠投资拉动经济增长的空间有限。
劳动力因素方面,陆铭指出,存在两个核心问题:从劳动力数量角度看,我国人口红利正逐渐消失;从劳动力配置效率来看,户籍制度改革可在短期内显著提高劳动力利用效率。从长期视角分析,大量外来人口若能市民化,并在工作地稳定就业与生活,他们将更愿意把子女从老家接到身边,尤其是那些留守儿童群体,这有助于下一代教育水平的提高和人力资本积累,从而带来短期和长期双重积极效应。
在陆铭看来,户籍制度改革还能够直接拉动消费。现行户籍制度下,大量外来务工人员普遍认为自己无法在城市长期定居,因此他们在消费决策时会为未来回老家做打算,倾向于增加储蓄以应对收入下降风险,甚至有人选择将积蓄用于在农村建房。然而,现实中许多新建房屋并未得到充分利用,甚至空置、荒废或因人口进城而破败不堪。
陆铭指出,如果通过城市化和户籍制度改革使这部分居民成功市民化,一方面可改变其对未来收入增长的预期,使其相信现有的收入水平可以持续到退休,并有可能随着年龄和经验的增长进一步提高;另一方面,他们能够享受到城市社会保障体系,减少对养老、医疗以及子女教育等方面的后顾之忧,同时还能受益于公租房、廉租房等住房政策。在此基础上,居民得以在城市中安定下来,高收入者可能会购买房产、汽车,低收入者至少也能租赁房屋、购买家电,都将有力促进消费,改善人民的生活质量,实现安居乐业。因此,在当前形势下,加快户籍制度改革无疑是一项多赢的政策举措。
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