企业或企业领导人在遭遇网络舆情时，发个律师函，基本都是吓唬人的，已经成为业内共识了。
也有不少企业真的在法院发起了诉讼，一般情况是名誉侵权，但由于打官司周期长等原因，最后的结果可能是：赢了诉讼，输了名誉。
当然，还有一种手段更直接，就是：报警！
我们看到，前段时间，因为被传是日本品牌，花西子报警；因为高管被网暴，格力也报警了。但从公开渠道来看，目前都没有下文了。
如题所言，最近一段时间的报警，唯二有“下文”的就是郑强和蔡徐坤事件，但却是截然相反的两个结果：一个公安抓人，另一个则公安告诉你找法院去。
那么问题来了，企业（企业领导人）在遇到危机公关或者网络暴力时，到底如何报警才能“管用”呢？
大叔简单聊聊。
今年10月初，一位昵称为“华趣”的网民在社交平台发文，举报“网红”校长郑强婚内出轨，出轨对象则是自己的未婚妻。附上了多张微信聊天记录截屏，引发网络巨大关注。
很快，郑强就此发布公开声明，称：账号“华趣”所发布的全部文字与图片内容均为恶意编造、虚构的不实信息，已向警方报案。
11月30日，晋中市公安局高校分局发布“通报”称，涉案人员吕某某为达个人不法目的，捏造虚假信息，目前已被采取刑事强制措施。
大叔当时看到这个新闻，一方面为郑强教授辟谣成功，拍手称快，另一方面，就联想起蔡徐坤事件。
在被娱乐媒体爆出“与W女士交往过，并晒出双方聊天记录和亲密照片”后，照片里的当事女性和蔡徐坤也向公安报警，说自己被造谣诽谤了。
但是呢，蔡徐坤却只收到了一个报警回执，上面明确写的是：
“经核，该案为人民法院告诉才处理的案件”。
眼下之意，你自己去法院诉讼对方吧。
郑强和蔡徐坤，都是某个领域的名人，都在自己遭遇网络舆情之后，均以自己被第三方造谣诽谤为由，在公安报警。但结果却是截然相反，这是为什么呢？
大叔咨询了多位律师朋友，试着回答这个问题。
1
为什么诽谤罪要自诉？
北京市东卫律师事务所合伙人王旭刚律师告诉大叔，根据我国《刑法》第二百四十六条第一款的规定，捏造事实诽谤他人，情节严重的，涉嫌成立诽谤罪；另据第二款规定，诽谤罪系告诉才处理的自诉或者说亲告罪名，当然，如果“严重危害社会秩序和国家利益的”，则应由司法机关按照公诉程序进行追诉（先划个重点，下面解读）。
也就是说，蔡徐坤和郑强在第一步应对都做“对”了，就是自己主动自己诉讼。但为什么公安回复蔡徐坤“人民法院告诉才处理的案件”呢？
2
为什么蔡徐坤没有被公安立案？
王旭刚律师表示，根据我国《刑事诉讼法》第二百一十条等规定，对于告诉才处理的案件，被害人不能向公安机关报案，而只能向法院提起刑事自诉。
但公安并不是不能介入诽谤罪。王旭刚律师表示，根据刑法第二百四十六条第三款的规定，对于被害人就网络侮辱、诽谤提起自诉的案件，人民法院经审查认为被害人提供证据确有困难的，可以要求公安机关提供协助。
也就是说，蔡徐坤要自己先向人民法院诉讼，法院立案后，如果需要公安协助，由法院通知公安。
3
为什么郑强没有走法院自诉，
就被公安立案了呢？
深圳海涵律所首席合伙人吴小波律师告诉大叔，需要留意警情通报中的一句话“造成恶劣社会影响”，由此可见，该案已从自诉转成了公诉。
吴小波律师强调，在最高人民法院、最高人民检察院、公安部于今年9月20日发布的《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（下文简称“《意见》”）中，对自诉转公诉有明确意见。
根据刑法第二百四十六条第二款的规定，实施侮辱、诽谤犯罪，严重危害社会秩序和国家利益的，应当依法提起公诉。对于严重危害社会秩序的网络侮辱、诽谤行为，公安机关应当依法及时立案。
根据《意见》，被害人如果同时向人民法院提起自诉的，人民法院可以请自诉人撤回自诉或者裁定不予受理；已经受理的，应当裁定终止审理，并将相关材料移送公安机关，原自诉人可以作为被害人参与诉讼。
也就是说，一旦诽谤罪由自诉转公诉后，即便你在法院诉讼了，也会先请公安机关立案调查。
4
到底哪些行为属于
“严重危害社会秩序”呢？
上海市中和律师事务所高级合伙人、上海市律师协会刑事合规业务委员会委员张梓告诉大叔，在《意见》中，就有明确规定。
实施网络侮辱、诽谤行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百四十六条第二款规定的“严重危害社会秩序”：
（1）造成被害人或者其近亲属精神失常、自杀等严重后果，社会影响恶劣的；
（2）随意以普通公众为侵害对象，相关信息在网络上大范围传播，引发大量低俗、恶意评论，严重破坏网络秩序，社会影响恶劣的；
（3）侮辱、诽谤多人或者多次散布侮辱、诽谤信息，社会影响恶劣的；
（4）组织、指使人员在多个网络平台大量散布侮辱、诽谤信息，社会影响恶劣的；
（5）其他严重危害社会秩序的情形。
5
为什么蔡徐坤报案
不属于“严重危害社会秩序”呢？
张梓告诉大叔，这个裁量权在公安机关。《意见》中规定，对于网络侮辱、诽谤行为，被害人或者其近亲属向公安机关报案，公安机关经审查认为已构成犯罪但不符合公诉条件的，可以告知报案人向人民法院提起自诉。
6
诽谤罪和名誉侵权有什么区别？
张梓告诉大叔，民法典是赋权法，刑法是保障法，任何《民法典》上的民事侵权行为都有可能上升到刑事犯罪的程度，损害他人名誉，情节严重，符合刑法第二百四十六条规定的，以诽谤罪定罪处罚。
《刑法》规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
也就是说，名誉侵权只能道歉、赔偿损失，属于民事范畴，而诽谤罪则要坐牢的，二者最大的区别就是程度。
此外，还有一种中间程度，如果不构成犯罪，但符合治安管理处罚法规定的，可以归到“行政处罚”。
7
企业危机公关
能从郑强和蔡徐坤事件中
抄啥“作业”呢？
大叔个人认为，至少有3点：