景谷县党建引领基层治理——坚持破题攻坚 绘就和美蓝图

在景谷傣族彝族自治县永平镇的冬早蔬菜示范种植基地里,番茄、四季豆、花椰菜等蔬菜长势喜人,一个个蔬菜大棚取代了曾经私搭乱建的木材加工厂,村庄换了新模样,村民增加了收入,成为幸福生活中的新风景线。
主题教育开展以来,景谷县坚持问题导向,深化运用“四下基层”工作制度,深学争优、敢为争先、实干争效,以永平镇“两违”整治为切入口,下重拳整治违法占用耕地、“未批先建”等非农建设问题,不折不扣贯彻落实党中央关于耕地保护的决策部署,还耕于民,发展产业增收致富,切实解决广大群众急难愁盼问题。
把握“三个讲清楚”提升干的能力
景谷县是我省的林业大县,林地资源十分丰富。但长期以来,一些小、散、乱的加工厂违法占用经营、违法占用耕地现象经多次清理整治均未得到彻底整改。
景谷县坚持兼顾法理与情理、发展与稳定、当前与长远等多方因素,牢牢把握“三个讲清楚”工作理念,以点带面撕开“两违”整治口子,让当地企业群众知晓政策、算清大账,最大程度争取到理解和支持。
讲清政策法规,以普法强基补短板专项行动为抓手,抽调县、镇、村、组四级干部组成10个群众工作小组,上下联动、内外结合、逐户走访,向行为主体和广大群众宣传相关政策法规,明确告知行为主体“两违”整治范围、整改措施,讲清违法后果。企业、群众认识到自身的违法行为,思想逐步由“要我改”向“我要改”转变。讲清产业规划,工作人员进村入户,以永平镇现代农业产业园建设为重点,向群众讲解永平镇产业发展规划,让群众明白“两违”整治复耕后的土地可发展蔬菜种植等增加收入。讲法律、讲政策,耐心细致地给群众说开说透,动之以情、晓之以理、告之以法,赢得了群众的理解和支持,“两违”拆除工作迅速推进。
加强系统谋划改进干的方式
拆除木材加工厂65个、违法图斑633.67亩,2017年至2023年永平法院裁定给予强制执行56宗67.68亩已全部拆除整改完成……数据的背后,是景谷县扎实有序推进“两违”整治工作的缩影。
景谷县成立了由县委、县政府主要领导任双组长的全县严厉打击“两违”专项整治集中攻坚行动领导小组,组织县、镇两级420余名精干力量组成综合协调、政策解释、现场拆除等6个工作组,按照“一个问题、一个方案、一名领导、一个专班、一抓到底”的思路,制定专项整治方案,项目化清单化具体化责任化全力推动整治,不折不扣贯彻落实党中央关于耕地保护的决策部署,坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。
历史遗留问题往往错综复杂,要整治就要先理清前因后果。景谷县精心组织县自然资源局、县市场监管局、县农科局、县林草局4个县级部门单位和永平镇干部职工50人组成调查取证组,对行为主体开展摸底排查统计和调查取证工作,真正把情况摸清。加强分析研判,一对一逐户制定风险评估报告,通过分析整治对象基本情况,对开展整治的合法性、合理性、可行性、可控性进行全面评估,对实施过程中可能出现的稳定风险预先预测、先期评估、先期化解,真正把问题找准。科学合法施策,针对性制定应急预案13个,做实依法处置程序,做细社会稳定研判,做好维稳风险把控。全面分析依法整治工作面临的困难问题,逐项逐块制定应急预案,真正把对策提实。
用好“三个抓手”巩固干的成效
在推进“两违”整治工作中,景谷县坚持把破解难题、推动发展作为对主题教育具体成效的实际检验,全面落实重点措施,切实解决好群众最关心最直接的问题。
景谷县制定出台工作方案,加强全县耕地资源管理,严格落实耕地用途管制。同时,充实县、乡(镇)执法队伍建设,组织开展耕地保护情况专项检查和日常督查,加大农业综合行政执法部门执法力度;坚持县乡村三级协同监管,县级定期调度耕地保护情况,及时指导解决违法占耕问题;县级职能部门在土地用途审批、项目实施上给予指导把关;乡(镇)党委政府履行主体责任,按照属地原则管好用好辖区耕地;村级广泛开展相互监督,发现违法占耕行为及时制止,确保对辖区内违法占耕情况动态跟踪监测到位,发现问题整改及时到位。
引进普洱中蔬万昌农业开发有限公司,大力发展设施农业,以“公司+基地+农户+合作社”的联农带农机制,带动群众发展冬早蔬菜、水果等订单农业。如今,拆除的木材加工厂复耕后已全部种植番茄、四季豆、花椰菜等蔬菜,建成示范地蔬菜大棚378个,移栽番茄170余亩,可带动周边4000余农户1.5万村民增收。
坚持党建引领基层治理,以群众需求为导向,以志愿服务为抓手,整合各乡镇辖区内宣讲、文化、医疗、科普、教育等各类公共服务资源,深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲,建设宜居宜业和美乡村,推动乡村全面振兴见实效。(云南日报 记者胡梅君 沈浩)