古雁岭下的师范学院
11月7日,宁夏新闻网发布了银川将要新建宁夏师范学院银川校区和宁夏师范学院附属中学的消息,引起了一篇哗然。
有网友认为此举有利于宁夏师范学院的发展，也有人认为宁夏师范学院的成长源于固原地区良好的学习氛围，换了地方就丢了文华根基，就彻底废了；还有网友指出，宁夏师范学院是对固原的背叛，是在跟风，心思不在学校发展，是有人想去首府银川……可谓众说纷纭，极为热闹。
这里有几个问题，和大家讨论讨论：
一、宁夏师范学院的前世今生？
官网显示，宁夏师范学院坐落于固原市原州区，学校前身为1975年建立的六盘山大学，1978年经国务院批准在六盘山大学基础上建立固原师范专科学校，1994年更名为固原师范高等专科学校，2006年经教育部批准更名为宁夏师范学院，升格为本科院校，“十四五”时期，学校确立了“升大创博”的新目标。从这所学校的发展历程看，是固原本地的成长起来的一所学校，软科排名全国440，算是末流本科，受区域影响，这里的孩子普遍学习刻苦，特别是近些年，毕业生考研率、考公率较高，在区域内口碑不错，2023年初，教育部将宁夏回族自治区10项高校设置事项纳“十四五”规划，其中包括宁夏师范学院更名升格为宁夏师范大学。
二、异地办学好事还是坏事？
高校异地办学由来已久。近年来，不少学校争相在相对发达地区办分校，对于高等教育资源相对匮乏的城市，异地办学在助其驶上高等教育发展快车道方面功不可没。但2022年，哈尔滨工业大学、西南交通大学、西安交通大学等高校纷纷关停位于青岛、深圳等地的异地建设的研究生院，成为引人注目的高教新闻之一。
高校异地办学好事还是坏事？其实教育部早有定论。查阅教育部网站信息可知，教育部对异地办学的审慎态度由来已久，曾多次在回复全国人大建议时明确指出异地办学的弊端。教育部回复称，从我国高校历史上产生的异地校区的发展情况看，异地办学在促进地方经济社会发展和高等教育发展的同时，也存在一系列难以克服的深层次、根本性问题：一是稀释高校原有优质教育资源品牌，不利于高等教育内涵发展；二是伴随异地校区设立，学校办学规模扩张、区域布局扩大，导致学校规范统一管理效应逐步递减，高校内部治理水平下降；三是异地校区难以有效共享原有教学科研资源和校园文化资源，办学积淀积累薄弱，难以较好地实现育人目标，对经济社会发展促进作用往往与预期目标存在差距；四是异地办学普遍缺乏高水平稳定师资队伍，影响其办学质量和水平。这一态度随着一系列公开文件的发布得以明确。2017年印发的《教育部办公厅关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》明确规定：“审慎决策建设新校区，原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区，特别是具有本科教学功能的新校区。”2021年，《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》（教发﹝2021﹞10号）重申：“从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学，特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学，原则上不审批设立跨省异地校区”。从“审慎决策”到“严控”，异地办学政策进一步收缩，特别是《意见》的出台，意味着高校异地办学暂时停下来了。多所教育部直属高校调整了异地办学行为，有的撤销异地校区，有的停止正在筹备中的异地校区。
宁夏师范学院在银川建校区一事，猛一看是件好事，但从教育部的有关规定看，仔细琢磨不见得是件好事。比如：师生都想去银川校区，这个矛盾怎么化解？宁夏师范学院刚刚步入正轨，办学水平和管理能力处于全国较后水平，现有管理水平能否妥善化解300多公里空间差带来的影响？该校结合固原地区人文特点积攒的“勤奋、求是、创新、奉献”的校风能否持续？固原处于宁夏最南端，是宁夏的副中心城市，只有这一所高校，如果宁夏师范学院步山西师范的后尘，对均衡区域发展造成的影响怎样弥补？等等。教育部曾明确表示，“在体制机制上对上述问题找到合理解决方法前，原则上不鼓励高校异地合作办学”。
三、有关新闻是否妥当？
《意见》明确要求，“确需设立省内异地校区的，由省级人民政府统筹，纳入本省高校设置规划，严控数量、严把条件，按照隶属关系履行审批程序”。宁夏师范学院在银川新建分校一事，应该由宁夏政府审批后发布，而不是由银川政府与师范学院“框架协议”确定。宁夏新闻的信息不知道是从哪个渠道提供的，但从表述来看，没有自治区政府的有关决策，应该不符合有关规定，至少是不严谨的。
四、大道理还是小道理？
从新闻稿看，“双方将本着‘平等协商、优势互补、诚信合作、创新发展’的原则，合作共建宁夏师范学院银川校区和宁夏师范学院附属中学，进一步优化高等教育资源配置，助力全市基础教育优质均衡发展，全面提升教育质量，为先行区示范市建设提供更多人才支撑”。党的二十大报告明确指出要“优化区域教育资源配置”。一方面，固原刚刚撕掉“苦瘠甲天下”的历史标签，是欠发达地区，急需要“助力全市基础教育优质均衡发展，全面提升教育质量”是固原市，而不是银川市，宁夏政府应该考虑在固原地区投资增建高级中学，也可以考虑宁夏大学在固原建立分校，为乡村振兴之人才振兴提供源动力，在银川设立分校区，是小道理，支持固原地区教育事业发展，是大道理，小道理应该支持大道理；另一方面，宁夏师范学院，大学的名字还没有拿到，应该集各种力量于一点，把心思放在提高办学水平上，有句古话叫“宁做鸡头不当凤尾”，在固原，可以获得省市两级的政策支持，“脚踩两只船”，对于当下的宁师，可能时机还不成熟。建议宁夏师范学院，弄清楚自身定位，不要跟风搞分校，充分调研、科学编制长远规划，借势优化内部资源，提升学校内涵，应是当务之急。
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