潮新闻客户端 记者 陈颖 通讯员 陈艳萍 张磊磊 史宇光
发布会现场。
今年是浙江“千万工程”实施20周年。历经20年久久为功，浙江乡村建设持续向纵深推进。
11月8日举行的杭州市乡村建设成果发布会上，杭州乡村建设领域“1+41”成果体系正式发布——即1部法规《杭州市乡村建设条例》（以下简称《条例》），41个涉及城乡风貌整治提升、美丽城镇建设、农房建设、农村污水治理、绿道建设以及数智化建设等工作的配套制度。
村庄变景区、农房变客房、村民变股民……近年来，通过深化开展理论创新、制度创新、实践创新和数智创新，杭州乡村品质面貌正在发生精彩蝶变。
多项技术导则为全国首创
乡村振兴，立法先行。
今年8月1日起，《杭州市乡村建设条例》正式施行。这是杭州率全国之先为乡村建设建立的法治保障，实现了乡村建设从“无法可依”到“良法善治”的转变。
为加快推动《条例》落地实施，率先在全国探索系统化构建乡村建设的现代化治理体系，市建委自立法启动以来，一直坚持“两手抓”，一边全力推进立法流程，一边同步抓配套制度建设，创新引入“赛马机制”，集中市、区两级力量完成43项乡村建设理论研究课题，并将课题成果转化为《条例》的实施细则和全生命周期的技术标准体系，出台了包括管理制度、技术导则、标准规范等41个文件，其中多个技术导则为全国首创。
例如，在农村生活污水治理方面，杭州出台了《杭州市农村污水治理全生命周期“红色指导员制”工作指南（试行）》《杭州市农村污水分类排放管理导则（试行）》等制度，成功实现三个“全国首次”——全国首建农村污水零直排村，全国首推农村污水分级处理分级排放，全国首创农污治理工作全生命周期“指导员制”。截至目前，杭州已完成零直排村试点建设90个，市、县、镇、村四级红色指导员队伍达5700余人，全市农污治理行政村覆盖率达96.65%，位居全省第一
此次活动的举办地萧山区义桥镇，也是集中践行杭州农污治理一系列创新机制举措的典型样板之一。
义桥镇首创“净水公园”模式，通过大范围种植水生植物和培养微生物来净化水质，通过绿化及周围苗木地灌溉进行尾水利用，真正使农污治理实现从“污水点”到“风景点”的华丽转身。
破解重复建设更有办法
如果翻开厚厚的《条例》配套文件汇编，你会发现导则很细，从农房建设、农污治理、绿道建设、“三改一拆”、风貌塑造都做了详细的规定。
如配套文件之一的《杭州市农村自建房常见问题防控指南（试行）》，指出了农村自建房20个结构质量常见问题与防控举措；《杭派民居风貌塑造技术导则（试行）》为杭州乡村民居的设计、建设与审批管理建立起了统一的技术指引体系，指导和规范杭派民居风貌塑造。制度保障下，杭州农房建设高质量推进，2018年以来，杭州累计完成新建农房50951户，农村困难家庭危房改造8865户；农房建设智慧管家系统做到杭州1749个村（社区）使用全覆盖；全市1.6万余名持证农村建筑工匠全部纳入该系统管理；建德市成功入选2023年全国传统村落集中连片保护利用示范县（市、区）名单，是此批名单中全省唯一入选的县市。
其中，《杭州市城乡风貌智汇通平台建设技术导则（试行）》出台，用“一张网”为乡村建设绘就了 “一张图”。只要打开小程序杭州市城乡风貌智汇通，老百姓所需的农房设计、农房审批、绿道出行、农产品销售等服务都能在平台上实现。
平台整合了乡村小脑、智慧农房、智慧农污、智慧绿道等子系统，上架了“共富超市”“共富风貌游线”等场景，融合了房屋全生命周期智慧监管系统和城镇老旧小区改造综合管理系统。依托杭州城乡风貌智汇通平台打造的“共富超市”，已上架直销4大类12小类共计711种商品，线下销售点达到57个；10条共富风貌游线入选浙江省第一批共富风貌游线名单，总数位列全省第一。
“通过数字化平台，首先解决了统筹的问题，乡村建设项目开工时间、计划统筹、资金统筹等内容在“一张图”上一览无余，能有效避免工程的重复建设和浪费。” 杭州市建委党组成员、二级巡视员叶青认为这为减少“马路拉链”等重复建设的现象提供了良好机制保障。
乡村建设工匠颁奖仪式。
吸引更多年轻人加入乡村工匠
发布会同日也举办了2023浙江省乡村建设工匠技能竞赛，杭州再度蝉联团体第一，12名参赛选手均获得个人奖项，其中，砌筑工、钢筋工、管工项目一等奖均由杭州选手获得。”
根据《条例》配套的导则规定，这些获奖选手有望获得乡村建设工匠积分。《杭州市乡村建设工匠积分和评价管理暂行办法》从证书管理、合同签订、材料使用、风貌管控、文明施工、安全质量、继续教育、百姓评价等24个方面对建筑工匠实施积分，形成乡村建设工匠信用等级，分为“好、较好、一般及差”四个等级。
这些等级评价都能在农房建设管理信息系统上查询，需要建房的农户可以根据工匠的信用等级，挑选自己满意的人选；农户们对工匠进行满意度评价，从而倒逼工匠提升质量和服务，逐步形成一支“会看图、会上网、善统筹、善建造”的新型产业工人队伍。截至目前，全市共有16390名持证乡村建设工匠纳入农房建设管理信息系统。
“我们还根据《条例》规定，制定完成了《杭州市乡村建设工匠承接小额工程的指导意见》，让技术好、有诚信的工匠‘钱袋子’更鼓。”市城乡建设管理服务中心相关负责人介绍，以积分评价作为对乡村建设工匠开展授信的评判标准和重要支撑，信用优秀、口碑良好的工匠承建农房，将得到更多的信贷、保险优惠政策，并有资格参与乡镇小额工程招投标，形成优胜劣汰的市场运作机制。
通过收入待遇提升、行业协会保障等方式，杭州乡村建设工匠逐渐成为体面的职业，也将吸引更多年轻人加入，为工匠队伍自我更新注入新活力。
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