“1988年3月我参加工作来到关上镇，现在的关上街道，2008年底，受组织委派负责筹建关上中心区社区，2009年6月社区正式挂牌成立，怀着对家乡、社区事业的热爱和情怀，通过选举我担任了关上中心区社区党委书记兼居委会主任，一晃眼在社区工作已近十五年了。”官渡区关上中心区社区党委书记兼居委会主任张惠和记者感慨道。这15年间，她先后被评为云南省民族团结进步模范个人、云南省级劳动模范、昆明首批名书记工作室、官渡区优秀社区党组织书记、居委会主任等荣誉称号。在她的带领下，社区先后荣获国家、省、市、区各级荣誉称号70余项，关上中心区社区成为了昆明城市社区建设中一张靓丽的名片。
社会治理的根本在基层，落脚点在社区。面对新形势，关上中心区社区坚持党建引领“一核多维 共建共治共享”工作理念，结合辖区实际情况，充分整合辖区资源，发挥社区党组织的领导核心和政治核心作用，以“创机制，抓载体，建阵地，强服务，促和谐”为抓手，充分发挥辖区“大党委”成员单位组织优势、资源优势、服务优势，加强和创新社区社会治理，针对不同类型的问题和实际，积极探索社区社会服务、管理工作新模式。
官渡区关上中心区社区是一个多元化新型纯城市社区，原辖区面积7.64平方公里，2018年社区一剖为四，现辖区面积3平方公里，辖区常驻人口9万余人，少数民族人口1万余人，占常驻人口总数的10%之多，集中了官渡区最繁华的商业街区和会展中心，辖区内有中央、省、市、区公共单位86家，老旧居民小区多、少数民族流动人口多、老年人多、驻区公共单位多。面对这一实际情况，如何更好的为辖区单位及企业服务是中心区社区的最大难题。
“以前一下雨就淹水，深的时候会到腰杆。”在关上关育路乡镇企业大院值班室一待就是20年的杨师傅告诉记者，由于地势低洼这里逢雨必淹，该院坝和附近的居民苦不堪言。关上中心区社区和相关部门联动，运用海绵城市管网使雨水下渗的方式将这一困扰居民多年的烦心事彻底进行了解决，小区内还配套建设了低碳科普馆、红石榴幸福食堂。如今，这里现已呈现出景美人和的景象。
而这只是社区在为民服务工作中，所解决问题中的一个缩影。同时，我们建立‘一会、一窗口、三所、一热线、一室’11311基层民主协商治理模式，实现社区治理资源共享，形成社区治理有平台、有队伍、有渠道、有成效的各族居民共同参与社区治理民主协商议事氛围。张惠说，社区还通过打造“楼院议事厅”、“单元议事栏”和“户外议事亭”，通过亲民式民主协商，有效解决卫生脏乱差、安全管理薄弱、机动车乱停乱放等居民群众操心、烦心、揪心的热点、难点问题，激发社区居民积极参与的积极性和主动性。
“和其他社区不一样，关上中心区社区的少数民族流动人口比较多，要做好服务工作，就要先知道他们的需求”。张惠说，在社区筹建之初，我们就把如何做好新时代下城市民族工作作为社区品牌创建的方向，提出“创新、文明、发展、团结、和谐”的思路。把民族团结创建、绿色低碳、文化建设作为社区品牌创建的“三驾马车”，探索并形成了党建引领民族团结创建“1111234”工作模式，即“一会、一舞台、一集市、一学院、二街区、三基地、四平台”，助推整个社区民族团结创建工作，更好地为社区各族居民服务，解决他们的所需、所盼和所求。
张惠说，在摸底调查的过程中，有的少数民族同胞对社区工作不理解。因为他们初来这座城市，从内心里对陌生环境、陌生人保持着距离，听说要来调查，总躲着我们。其中有一个佤族小伙子，我跟他说我们是来和他交朋友的，他却说：“要跟我们少数民族交朋友，就要按我们的规矩来，先喝一杯同心酒！”我想了想，说：“行！”于是我们就用一个杯子喝了酒，小伙子这才信任了我们。后来，只要社区有需要的，他和朋友们都会主动来帮忙，他说：“姐姐，我们是朋友，社区就是我们的家，家里有事，我们当然要出力！”
社区还建立了少数民族流动人口服务站，并且以党委为主导，与辖区派出所、公共单位、驻辖区部队、餐饮企业、酒店、小区物业等26家成员单位组成民族团结促进会，通过发放调查问卷、入户走访调研等形式，摸清底数，了解诉求，以信息化手段分析，准确把握社区流动少数民族人口的特点、现状、趋势和需求，开展精准服务。
近年来，社区还打造了“一街区一书院一空间”。作为民族团结进步示范“红石榴街区”的关育路，以图片、活动等形式充分宣传党和国家的政策，营造了抬头可见、低头可观“有感、有形、有效”的宣传氛围，先后开展了“千人同吃长街面，共庆祖国生日好”、“国泰民安 山河秀 雄狮已醒 中华兴--纪念云南护国起义首义日”、“石榴红“三交”集市”等丰富多彩的社区活动。
在张惠的带动下，社区党委通过构建“社区党委+小区党支部+社会组织+社工+小区自管小组+物业+社会工作联盟单位”的“六位一体”治理机制，建设“红石榴先锋580”社会工作联盟服务站、红石榴乡愁书院、红石榴“一户一中医”居家养老康养中心、红石榴幸福食堂、红石榴慈善超市、红石榴为老服务驿站等党群服务阵地，充分整合辖区各类资源，调动各民族党员、居民群众骨干力量，结合居民需求为在职报到党员量身定制岗位，有效发挥“双报到双报告双服务”作用，把各族群众像石榴籽一样凝聚在党组织周围。形成了“民族团结和民、绿色低碳惠民、科学普及益民、为侨服务联民、为老助残服务暖民、文化宣传育民”的“六民工程”社区服务体系，切实提升辖区各族群众的归属感、获得感和幸福感。
十多年来，张惠在抓班子带队伍的同时，培养出5名社区书记、主任，7名社区副职。社区先后荣获“全国民族团结进步示范社区”、“全国文明单位”、“全国示范型老年友好型社区”、“全国科普示范社区”、“全国家庭教育示范社区”、“全国侨务工作示范社区”、“全国综合减灾示范社区”等九项全国荣誉称号和“云南省绿色示范社区”“昆明市基层党建示范社区”、“昆明市民主法治社区”等70余项省、市荣誉称号。
“她对待工作的严谨、认真，兢兢业业、一丝不苟，始终是我学习的榜样和标杆，带领着我们一路前行。而平日生活中，她低调谦逊，就像姐姐一样，给予我们很多关心和照顾。”和张惠共事多年的关上中心区社区副主任聂娜如是说。
如今，漫步关上中心区社区各街道，眼前一片干净整洁靓丽的景象，红石榴街区民族文化元素随处可见，各民族同胞相亲相爱，居民群众积极参与社区举办的各类活动，邻里间和谐融洽，共建共治共享美好幸福家园。“今后，我将始终秉承敢为人先、开拓创新、追求卓越、永争一流的官渡精神，立足社区实际，扑下身子、耐下性子，想方设法，用心、用情、用爱，实实在在为老百姓解决急难愁盼事儿。”张惠如是说道。
来源：区融媒体中心 邬艳芳 林增