泸定沙湾：“解放模式”焕“新”乡村河湖

“解放模式”

是四川省在河湖长制工作推进过程中形成的

一项基层河湖管护的典型经验

自全省推广“解放模式”以来

甘孜州在河湖治理能力及河湖面貌改善等方面

特别是今年以来

我州作为全省7个启动基层河湖管护

“解放模式”试点工作的市（州）之一

选取5个行政村创建“解放模式”

选择2个对河湖长制工作推动有力

基础设施完善、村民积极性高的村

进行重点打造

旨在形成各县（市）的亮点与特色

为此，就在上月末

州水利局专门召开

基层河湖管护“解放模式”试点启动工作视频会议

对推进甘孜州基层河湖管护“解放模式”试点工作

进行再安排再部署

要求各县（市）根据实际条件

理清创建思路，合理调整和创新建设内容

确保真正在本土扎根

而泸定县烹坝镇沙湾村

作为全州创建“解放模式”试点村其一

不仅坚决避免照抄照搬、依葫芦画瓢

反而全力以赴探索因地制宜的“破题之匙”

找到基层河湖管护的“甘孜解法”

烹坝镇沙湾村，位于甘孜州泸定县北部，距县城约12公里，辖区面积800公顷，国道318线穿村而过，处于“川滇藏香格里拉国际生态旅游区”的核心区，是进入川藏高原的最后一个低海拔休憩站。辖区内有大渡河、磨子沟（又名赵家沟）、油房沟3条主要河流，长度共计29公里。

站在泸定贡嘎东湖省级湿地公园岸边放眼望去，远山沉静，秋色如画，溯河而望，细石碧波清晰可见……山光水色交相辉映间，人们停步小憩，不禁流连忘返。自全面启动河湖长制工作以来，泸定县坚持把落实河湖长制作为践行新发展理念、推动生态文明建设的重要举措。今年，泸定县烹坝镇沙湾村以基层河湖管护“解放模式”创建为契机，打通村级河湖管护“最后一公里”，助力水生态环境治理水平不断提升，辖区内河湖水质常年稳定达Ⅱ类标准。

沙湾村坚持党建引领，以村党组织为核心，成立河长工作室，水系图、河湖问题处理流程图、河湖长履职规定等制度悬挂上墙。通过自愿申请、村两委考察、公开公示等程序严格选取责任心强、能力素质高的村民，精心组建三支队伍（党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队），定期巡查、广泛宣传、尽心保洁，有序开展河湖管理保护工作，以示范带动，引导全村群众自觉遵守村规民约、自愿参加清河行动，爱护水环境已成为全民共识。沙湾村河长工作室既是村级河长学习的场所、交流的空间、充电的教室，也是基层河长展示风采、实现自身价值的舞台，更是受理村民反映问题及建议，发动党员、村民开展爱河护河活动的窗口。

沙湾村两委、巾帼志愿宣传队通过农民夜校、入户、群众大会、集中宣讲等方式，激发河湖管护队伍的内生动力，让每名河长都成为河湖的忠实守护者，每名群众都发挥爱护绿水的基石作用。同时以紧邻大渡河泸定电站库区的地理优势，积极纳入泸定电站库区打捞队专业工作力量，建立长效合作协同机制，坚持对库区垃圾进行常态化清理，长期保持库区水域清洁。结合库区水面漂浮物污染情况，制定详细的漂浮物打捞方案，科学安排打捞船只及专业人员对水面漂浮物进行拉网式清理打捞，并及时转运处置打捞物，避免对环境造成二次污染，确保了大渡河库区河面水清、岸绿、景美。2022年群专结合全年打捞库区垃圾3700余吨，今年1月至8月打捞库区垃圾1600余吨。

沙湾村立足河湖资源禀赋优势，突出绿色、生态理念，将河湖治理与城乡环境综合整治、全域无垃圾行动以及城乡建设相结合，大力实施河湖“生态岸线”修复整治利用和景观打造工程。利用国家重点生态功能区转移支付资金600万元，整治利用闲置河滩地46亩，完成栽植绿化植被18000平方米、修建景观亭5座、沿河修建宾格石笼护坡3533立方米，木栏杆1014米、步游绿道1000米、停车场1653平方米、石汀步100米、安装成品垃圾桶、园椅、安装树铭牌、宣传标牌、警示标志等；对生态脆弱地块完成车桑子人工撒播254亩。

以农村人居环境治理为抓手，严格实行“户存、村收、镇运、县处理”的垃圾清运模式，垃圾收运率100%。实施农村污水处理项目，投资90万元建设三格化粪池223户，建成集中式污水处理站1处，全村85%的污水得到有效治理。

聚焦河湖“四乱”等突出问题，重拳出击，依法打击各类水事违法行为，2022年在沙湾村依法查处在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物案1起，责令停止违法行为、限期拆除恢复原貌；依法查处在河道管理范围内围湖造地、围垦河道案4起，责令停止违法行为、限期恢复原貌并收回河滩地5.675亩用于集体护岸绿化。结合地域特色，多措并举，建设起“最美318”绿色生态廊道，有效推进大渡河岸线的生态保护。

“解放模式”的推广，有力助推了沙湾村河湖管护体系和机制建设，沙湾村将进一步落实河长制，立足河流资源禀赋优势，紧紧围绕“乡村振兴”和“全域旅游”发展战略，积极发展观光旅游新村，实现流域两岸生态与发展有机统一，维护好泸定“天蓝、地绿、水清”的生态康养底色。

2021年，水利部把雅安市名山区百丈镇解放村河湖管护体系建设作为“我为群众办实事”实践活动项目点，帮助指导解放村成功建成“一室、三队、一超市”、以“管、护、奖”为支点的“解放河湖”管护体系，即“一室三队一超市”的基层河湖管护“解放模式”。“一室”指解放村河长工作室，通过设立河长工作室，组织实施解放村河湖长制工作，处理河湖问题意见建议，收集整理资料并归档。“三队”指党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队，通过设立“河长引领，三队协同”机制，建立河湖日常巡查、保洁管护体系。“一超市”指解放村乡风文明生态超市，对爱河护河村民进行积分奖励的激励体系。

党员志愿巡护队（“三必巡”（每季度必巡、路过必巡、节日必巡）、“三必查”（水质差必查、有垃圾必查、有举报必查）、“三必问”（垃圾分类必问、养殖类污必问、农药化肥必问））、巾帼志愿宣传队（“三必宣”（企业必宣、游客必宣、村民必宣）、“三必讲”（爱护河湖必讲、环境卫生必讲、粪污肥药必讲）、“三必说”（乱扔垃圾茶杆必说、乱排污水粪污必说、乱占河湖水域岸线必说））、河湖保洁队（“三必清”（每日必清、垃圾必清、障碍必清）、“三必到”（河长叫必到、有垃圾必到、有障碍必到）、“三必管”（河湖水面必管、河湖岸线必管、河湖周边必管）。

来源：州水利局

编辑：毛莉泓

校对：岳诗蕊

责编：肖宵

审核：杨杰