交房10年房本一直下不来……“目前就卡在这个问题上了”

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房屋的产权证书，是房屋产权性质、业主居住权益的集中体现和证明。一纸小小的房本，关联着业主方方面面的生活。北京市西城区原广安门车站附近的京铁和园小区，是原北京铁路局的职工安置房。近日有多位住户反映，房屋建成交付10年、居民入住近8年，房屋的产权证书却还没有办下来，这让他们住得很不安心。“问北京”记者调查发现，产权证书迟迟不下发背后，牵扯着复杂的企业改制问题……

近日，家住北京市西城区京铁和园小区的多位市民向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，自己所在的京铁和园小区，是原北京铁路局的职工安置房，以及当地居民的回迁房。小区2013年前后交房，如今交房10年，入住也快8年了，可房产证迟迟没有下发。

京铁和园所在位置/百度地图

京铁和园位于西城区广外街道，广安门车站西街上，共有18栋楼、近万户居民。居民王先生介绍，这里原先是广安门火车站的货场，后来改建为原北京铁路局的职工安置房。小区里的住户，大多数是原北京铁路局员工，还有一部分是原地回迁的居民，大家都是按照相关政策，购买了小区的房产。

王先生：原来这片是广安门火车站的货场，等于把这个地方拆了，给那个铁路局去建职工安置房了。大部分是铁路局的职工安置（房），然后还有一小部分是回迁（房），是当地拆迁的。

王先生向“问北京”记者出示了2013年时签署的购房合同。合同中规定，房屋交付使用后两年之内，也就是2015年前后，开发商就应该将办理权属登记时所需的材料报产权登记机关备案，之后，居民们就可以自行办理产权证了。现在交房已经快10年了，居民们还是无法办理房产证。王先生说，居民曾多方致电咨询相关问题，但一直没有得到准确的答复。

王先生：你即使现在不下来，你给我们一个时间也行啊。我们真的就怕这个房子，你现在不下来，你5年10年还不下来，就一直就下不来了。

购房合同中有关产权登记的相关约定/受访者供图

王先生还介绍，2021年曾有居民得到北京市西城区不动产登记中心答复，表示此前无法办证是由于验收没有完成，如今验收问题已经解决，房产证办理却依旧没有进展。

王先生：南区只有一栋楼，之前说是南区那边验收就是一直有什么问题啊没有通过，然后后来说分开验收，先把北边的房本给大家发了。西城区不动产登记中心的（人）说，如果一切顺利，预计（2021年）上半年就可以把北区的（房产证）首先先就可以办下来，但是呢就是一直也没有动静。

金悦郡小区居民密集，住有近万户居民/木子 摄

于是“问北京”记者首先致电北京市规自委西城分局不动产登记中心咨询。工作人员王女士表示，京铁和园的开发商是央企，因此属于央产房，房产证办理流程较为复杂，需要由产权单位提交“一书一函”，也就是由国管局批复出具的《权属审核意见书》和产权单位提供的《不动产权属来源说明函》，再在北京市不动产登记中心办理首次登记，随后居民们才能在区不动产登记中心自行办理产权证明。如今，开发商已经向国管局提交“一书一函”，但何时完成批复，暂时还不清楚。

西城区不动产登记中心：关键是卡在咱们这个京铁需要向国管局提交那个“一书一函”，国管局好进行审批备案。这个工作完成以后，因为是央产房，所以要到北京市不动产登记中心办理首次登记。首次登记完成以后，才到咱们区不动产登记中心办理您手里的这个所有权证。目前就卡在这个一书一函的问题上了。

“一书一函”官方释义/国家机关事务管理局官网

西城区不动产登记中心的工作人员还解释，在市、区两级不动产登记中心办理登记的过程，都有相应时限。在“一书一函”批复后，就可按照流程审批办理，但“一书一函”何时批复，则要咨询产权单位及国管局。

西城区不动产登记中心：到我们这儿肯定快，我们在办理期限内就办完了，一般是5个工作日吧。但是什么时候他们（指产权方）去市里办，然后市里什么时候批，这根据他们自己的情况而定了。

于是“问北京”记者致电开发商，天佑京铁房地产开发有限公司。工作人员解释，“一书一函”提交后，国管局始终没有批复，涉及历史遗留问题。2017年，北京铁路局改制为“中国铁路北京局集团有限公司”，而小区的开发商，天佑京铁房地产开发有限公司是其子公司，都属于央产单位。因此国管局认为，京铁和园属于央产房，上市交易存在限制；而产权单位则认为，企业改制是在房屋交付之后，京铁和园应当按照之前政策，定为“限价商品房”，居民可以自由流通买卖。

京铁地产：这个事儿现在还在推进，具体日期不好说。因为咱们集团不是改制了嘛，就是变成央企了，然后它（国管局）就说你这是央企，你盖的房子就得算央产。但改制是咱们这项目之后的事了，所以就一直在争取（房屋性质）这个事儿，咱们一直是争取的限价商品房。

京铁和园小区正门/木子 摄

对此居民王先生也表示，京铁和园小区居民都是按照当时政策，以优惠价购买的房屋，而不是福利分房，应当遵循商品房政策，允许流通买卖。

王先生：这个房子呢，不是说免费分给大家的，是你家里你得先交一套房，然后才能分，包括拆迁也是，等于是把原来的平房都拆了，然后才能分的。

京铁和园这类涉及央企改制的员工安置房，是否属于央产房？相关的买卖政策又该如何确定？“问北京”记者也按照北京市规自委西城分局工作人员的提示，多次致电在京中央和国家机关住房交易办公室咨询相关政策，但始终无人接听。

有关后续进展，“问北京”还将持续关注。

记者 | 木子   编辑丨木子

值班主编丨唐言